Решение по делу № 33-804/2020 от 28.01.2020

Судья Федина А.В.        №2-619/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года № 33-804/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Марковой М.В., Жгутовой Н.В.,

при секретаре Железовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Озорнина А. А. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 17 октября 2019 года, которым на Платонова А. А.ича, Козлова И. Н., Орлова Н. Н.ча, Кирасирова О. В., Привалову В. С., Прошина И. В., Суворову О. А., Котика В. В., Потапову Л. А., Симонову Н. В., Окатову Л. В., Давыдову Е. В.,Смирнова Т. Л., Бушманову Е. Е. возложена обязанность прекратить сброс сточных вод на почву на территории бывшего ДНТ «Шексна» в д. Борисово Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области.

В удовлетворении исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности организовать водоотведение сточных вод отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., объяснения помощника Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Пилипкина Н.М., судебная коллегия

установила:

в ходе проведения обследования территории земельного участка кадастрового квартала №... специалистом отдела земельного и экологического контроля администрации Череповецкого муниципального района (т.1 л.д.45), государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Вологодской области (т.1л.д.43), помощником Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора (т.1 л.д.47-52) установлено, что на территории д. Борисово Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района бывшими членами ДНТ «Шексна», ликвидированного 13 февраля 2015 года, на праве общей собственности эксплуатируется объект незавершенного строительства водоотведения жилых домов ДНТ «Шексна», находящийся в неисправном состоянии, канализационные системы присоединены к общей централизованной системе водоотведения, но не обустроены устройствами для очистки сточных вод, в связи с чем отвод неочищенных сточных вод из системы централизованного канализационного коллектора с колодцами осуществляется на рельеф местности.

Собственники земельных участков в ДНТ «Шексна» в период с октября по декабрь 2017 года Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за сброс сточных вод на рельеф местности, также администрацией Череповецкого муниципального района им выданы предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды с установлением срока исполнения, которые выполнены не были, в связи с чем, мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 39 ответчики привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. В адрес руководителя администрации Череповецкого муниципального района Череповецкой межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона, однако мер по устранению нарушений не принято, сброс сточных вод и загрязнение почвенного покрова происходит до настоящего времени.

Ссылаясь на то, что ненадлежащая эксплуатация канализационных сетей привела к разливу сточных вод на рельеф местности, Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении обязанности на Кузнецова С.А., Платонова А.А., Козлова И.Н., Орлова Н.Н., Кирасирова О.В., Привалову В.С., Прошина И.В., Суворову О.А., Котика В.В., Потапову Л.А., Симонову Н.В., Окатову Л.В., Давыдову Е.В., Смирнова Т.Л., Бушманову Е.Е. прекратить сброс сточных вод на почву; на администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области в срок до 01 декабря 2020 года по организации водоотведения сточных вод на территории бывшего ДНТ «Шексна» в д. Борисово Ирдоматского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области.

Определением Череповецкого районного суда от 01 августа 2019 года принят отказ истца Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора от иска к Кузнецову С.А. о прекращении сброса сточных вод на почву.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Озорнин А.А., МУП «Водоканал», Управление Росреестра по Вологодской области, муниципальное образование «Город Череповец».

В судебном заседании представитель истца помощник Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Пилипкин Н.М. исковые требования поддержал.

Ответчики Кирасиров О.В., Привалова В.С., Окатова Л.В., Котик В.В. исковые требования прокурора о возложении обязанности прекращения сброса сточных вод на почву признали.

В судебное заседание ответчики Платонов А.А., Козлов И.Н., Орлов Н.Н., Прошин И.В., Суворова О.А., Потапова Л.А., Симонова Н.В., Давыдова Е.В., Смирнов Т.Л., Бушманова Е.Е. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили. В процессе судебного разбирательства ответчики Суворова О.А., Прошин И.В. исковые требования признали.

Представитель ответчика администрации Череповецкого муниципального района по доверенности Соловьев В.А. в судебном заседании исковые требования к администрации не признал, представил письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» Белова Н.М., действующая на основании доверенности, пояснила, что сброс сточных вод происходит из канализационной сети не принятой в эксплуатацию, по причине выявленных нарушений, которые собственниками сети не устранены до настоящего времени.

В судебное заседание представители третьих лиц территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах, Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Управления Росреестра, муниципального образования «Город Череповец» по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Озорнин А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что считает требования к администрации Череповецкого муниципального района законными и обоснованными.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Озорнин А.А. по мотиву незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района, ссылаясь на обязанность администрации, как органа местного самоуправления, разрешить вопрос водоотведения на территории д.Борисово.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации Череповецкого муниципального района по доверенности Соловьев В.А просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поданных возражений, находит судебный акт принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями применимого к спорным правоотношениям законодательства.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования в части возложения обязанности на собственников земельных участков прекратить сброс сточных вод на почву, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 об утверждении Федерального классификационного каталога отходов, установив, что хозяйственно-фекальные стоки жилых домов, собственниками которых являются ответчики (физические лица), поступают в канализационные колодцы, являющиеся частью канализационной сети, находящейся в нерабочем состоянии, в связи с чем происходит сброс сточных вод в открытый грунт, исходил из того, что эксплуатация ответчиками неисправной канализационной сети и сброс канализационных сточных вод на рельеф местности на территории Ирдоматского сельского поселения нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.

В данной части решение суда не обжалуется, потому не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходил из того, что канализационная сеть не является муниципальной собственностью, имеет собственников, на которых возложена обязанность несения бреми содержания принадлежащего им имущества, в связи с чем, пришел к выводу, что проведение мероприятий, направленных на устройство и содержание системы канализации на территории бывшего ДНТ «Шексна», не является обязанностью органа местного самоуправления.

Выводы суда об обстоятельствах дела подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положениям действующего законодательства, в связи с чем, сомнений в их законности и обоснованности у судебной коллегии не возникает.

Действительно, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Вместе с тем, согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 03 мая 2017 года, о том что объекты недвижимости (водопровод, канализация и сети газопровода) перешли в общую собственность бывших членов ДНТ «Шексна» после его ликвидации, а также установленный судом первой инстанции факт того, что прием сточных вод через канализационную насосную станцию МУП «Водоканал» может быть урегулирован только в рамках договорных отношений с собственником канализационной системы водоотведения после устранения её неисправностей, отраженных в акте сдачи-приемки от июля 2013 года, которые до настоящего времени не устранены, однако, бывшие члены ДНТ «Шексна» продолжают использовать сеть, не введенную в эксплуатацию, что привело к аварийному сбросу сточных вод на почву, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района нормам материального права, вопреки доводам апелляционной жалобы, не противоречит.

В целом апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку не содержит сведений об имеющих юридическое значение фактах, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции или могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 17 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Озорнина А. А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: