Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1529/2013 ~ М-1085/2013 от 08.04.2013

<данные изъяты>

Дело № 2-1529/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 22 мая 2013 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Весниной Ю.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Красноярска Ковязина М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Лаптенок ФИО1 о признании незаконным решения прокурора <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Лаптенок С.С., отбывающий наказание в ИК-16, обратился в суд с требованием о признании незаконным решения прокурора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему (Лаптенок С.С.) отказано в удовлетворении обращения от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами надзорного производства. Ссылаясь в обоснование своих требований на положения Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Генеральной прокуратурой РФ от 17.12.2007 г. № 200., заявитель просит признать ответ заместителя прокурора незаконным, признать нарушение конституционных прав заявителя, а также п. 4.14 Приказа от 17.12.2007 г. № 200. В обоснование доводов указывает, что данный отказ нарушает его конституционное право на ознакомление с материалами надзорного производства, поскольку он находится в местах лишения свободы и желает лично ознакомиться с материалами проверки.

В судебное заседание заявитель Лаптенок С.С. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте заседания суда, получив копии материалов настоящего гражданского дела, поскольку находится в местах лишения свободы, согласно определению суда его доставление в суд признано необязательным.

Помощник прокурора <адрес> Ковязин М.Д. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении Лаптенка С.С. не признал, пояснив, что ответ прокурора соответствует действующего законодательству, которое не предусматривает копирование материалов проверки по заявлениям лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Выслушав помощника прокурора, исследовав дело, суд считает требования, изложенные в заявлении не подлежащим удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В силу положений ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В части 2 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В силу п. 4.15 Приказа Генеральной Прокуратуры РФ от 30 января 2013г. № 45 «Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» заявитель, либо его представитель, по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Согласно п. 4.16 данной Инструкции письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами, об изготовлении копий документов принимают: в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители, начальники главных управлений и управлений; в Главной военной прокуратуре - заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор, его заместители, начальники управлений; в прокуратурах субъектов Российской Федерации - прокуроры и их заместители, начальники управлений (отделов); в нижестоящих прокуратурах - прокуроры и их заместители.

Аналогичные положения, изложенные в Приказе Генпрокуратуры РФ от 17 декабря 2007г. № 200 (ред. от 31.05.2011) «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», были предметом проверки и Решением Верховного Суда РФ от 11 июня 2008г. № ГКПИ08-1302 отказано в удовлетворении заявления ФИО5 о признании их незаконными, полагавшего, что они ограничивают право гражданина на личное ознакомление с материалами надзорного производства, непосредственного затрагивающими его права и свободы, вводят дополнительную обязанность лиц, находящихся в местах лишения свободы, заключать соглашение с представителем или адвокатом для осуществления данной процедуры.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Указанной нормой права установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания УИК Российской Федерации закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности.

Как установлено в судебном заседании Лаптенок ФИО1 является лицом осужденным по вступившему в законную силу приговору суда, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, а именно в ФКУ ИК-16 <адрес>.

Согласно материалам надзорного производства №-ж-2012 ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Лаптенка С.С. о проверке законности действий (бездействия) сотрудников службы судебных приставов по <адрес> прокуратурой <адрес> инициирована проверка. Данная жалоба заявителем подана в связи с неисполнением решения суда о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. По итогам проведенной проверки по жалобе ФИО1 оснований для принятия мер прокурорского реагирования в отношении судебного пристава не усмотрено, о чем неоднократно сообщено заявителю Лаптенку С.С., в том числе, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Лаптенком С.С. в прокуратуру <адрес> подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами данной проверки, при этом, заявителю было разъяснено о возможности ознакомления с материалами проверки лично, либо через своего представителя, в удовлетворении заявления о высылке копии материалов проверки отказано со ссылкой на положения Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации. Не согласившись с данным ответом Лаптенок С.С. подано в суд заявление о признании его незаконным.

Анализируя совокупность установленных по делу обстоятельств и закона подлежащего применению в данных правоотношениях суд приходит к следующим выводам: Лаптенок ФИО1, отбывающий по приговору суда, уголовное наказание в виде лишения свободы, ограничен в силу установленных законом правил отбывания данного вида наказания в возможности свободного передвижения. В связи с чем, им в прокуратуру <адрес> направлено требование о высылке ему копии надзорного производства по его заявлению о проверке деятельности судебного пристава, однако в удовлетворении его заявления прокурором отказано.

Суд, основываясь на вышеприведенных положениях закона, полагает, что обязанности государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица ознакомить лицо, осужденное к лишению свободы, с документами и материалами, собранными при рассмотрении его обращения, путем направления ему копий таких документов, законодательство Российской Федерации не предусматривает. Поэтому заявитель может реализовать гарантированное ему как гражданину Российской Федерации право на ознакомление с материалами проверки по его заявлению, только после освобождения из мест лишения свободы или воспользовавшись услугами представителя или адвоката, что и было сообщено Лаптенку С.С.

С учетом данных обстоятельств суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований Лаптенка С.С. необходимо отказать в полном объеме, обстоятельства, безусловно свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов последнего действиями (бездействиями) ответчика, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Лаптенка ФИО1 о признании незаконным решения прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд города Красноярска в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия

Судья С.Г. Кийков