Решение по делу № 2-2297/2019 ~ М-2219/2019 от 30.08.2019

Дело № 2-2297/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2019 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием истца Солодовникова И.А., представителя истца – Хахалиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солодовникова Ильи Александровича к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанность заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

В августе 2019 года истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, а также возложить обязанность на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец ссылается на наличие у него права на заключение договора социального найма, в чем ответчик отказывает безосновательно. Истец указывает, что он обратилась к ответчику с заявлением по предоставлению услуги - заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное помещение представляет собой комнату в общежитии общей площадью 25,06 кв.м, жилой 17,9 кв.м. Указывает, что он зарегистрирован в комнате. Данное жилое помещение истец занимает на основании Ордера № 81 от 27.01.2011, выданного на основании совместного решения администрации Строительного управления, профсоюзного комитета от 27.01.2011. Согласно решению Департамента капитального строительства города Севастополя от 02.08.2019 года истцу было отказано в заключении договора социального найма на основании подпункта 15 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», поскольку, по мнению ответчика, жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, с данным решением истец не согласен, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец с 29.01.2011 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>

Истцу Солодовникову Илье Александровичу на основании совместного решения администрации Строительного управления, профсоюзного комитета от 27.01.2011 выдан Ордер № 81 на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес>

25.09.2016 года истец обратился с заявлением в Департамент капитального строительства города Севастополя о заключении договора социального найма жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 02.08.2019 года истцу было отказано в заключении договора социального найма на основании подпункта 15 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального стоительства города Севастополя от 27.09.2016 № 131-а/2016, на основании того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

По содержанию статьи 3 ГПК РФ право на обращение в суд закон связывает с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов заинтересованного лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Собственник нарушенного права не ограничен в выборе способа защиты права и может воспользоваться конкретным способом защиты своего права, установленным законом. Под способами защиты субъективных гражданских прав подразумеваются закрепленные законом материально-правовые методы принудительного характера, с помощью которых осуществляется восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Поскольку судебную защиту гражданских прав лица закон связывает с существованием самого факта нарушения таких прав со стороны иных лиц, истец должен доказать такие обстоятельства в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, согласно которому эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (статья 56 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных норм, к юридически значимым обстоятельствам следует отнести установление того, на каком праве истцу была предоставлена вышеуказанное жилое помещение, какова правовая природа отношений, фактически сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорным жилым помещением для проживания в нем.

Истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> длительное время – с 2011 года, оплачивает коммунальные услуги.

Как следует из выписки из реестра собственности города Севастополя от 09.08.2017 № 002882, спорное помещение является собственностью города федерального значения Севастополь.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

С учетом изложенного суд полагает, что решение Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма от 02.08.2019 года № ОДН/19-615 является незаконным и нарушающим права истца.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищных законодательством оснований.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

Установлено, что истец вселился в спорное помещение на законных основаниях в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины.

Поскольку истец вселен в квартиру на основании решения уполномоченного органа, учитывая длительность проживания его в спорном помещении, отсутствие требований о его выселении, суд приходит к выводу, что проживание истца в спорном помещении обусловлено наличием правоотношений социально найма, что свидетельствует о наличии оснований для признания за истцом права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма.

Данное жилое помещение является единственным местом жительства истца, до настоящего времени он исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Согласно Закону города Севастополя от 5 июня 2019 г. N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения уполномоченного органа. Жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, вносятся в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя (п.2 и п.5 ст. 2).

Согласно ст. 10 от 5 июня 2019 г. N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины. Правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищном фондом, решение об отнесении занимаемой истцом комнаты к специализированному жилищному фонду в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» не принималось.

Сведения о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отсутствуют.

Согласно части первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Солодовникова Ильи Александровича к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанность заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за Солодовниковым Ильей Александровичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Солодовниковым Ильей Александровичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 октября 2019 года.

Судья