Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1480/2013 ~ М-1356/2013 от 29.03.2013

Дело № 2-1480/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2012 года                              г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Ямашкиной Ю.В.,

с участием в деле истца Гурьянова В.Н.,

ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Лопатникова А.Н., представившего доверенность № 07-15241 от 29 декабря 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьянова В.Н. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28.09.2012 об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия устранить допущенные нарушения и выдать удостоверение ветерана труда,

установил:

Гурьянов В.Н. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28.09.2012 об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия устранить допущенные нарушения и выдать удостоверение ветерана труда.

В обоснование требований указал, что обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда». Им были приложены все необходимые документы, включая удостоверения, подтверждающие то, что 23 февраля 1978 года он был награжден знаком «Победитель -социалистического соревнования 1977 года» и 05 декабря 1979 года он был награжден знаком Победитель социалистического соревнования 1979 года». В соответствии с приказом Мордовского территориального управления строительства от 23 февраля 1978 года он был награжден от имени Министерства и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», о чем имеется запись в трудовой книжке № 1 от 23.02.1978. В соответствии с приказом Мордовского территориального управления строительства от 05 декабря 1979 года он был награжден от имени Министерства и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», о чем имеется запись в трудовой книжке № 4 от 05.12.1979. 11 октября 2012 года он получил письмо, в котором было указано, что на основании приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 27.09.2012 № 434 в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано ввиду того, что предоставленные им документы о награждении к знаку «Победитель социалистического соревнования» не отвечают требованиям постановления Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а именно удостоверение к знаку должно быть подписано должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли, и иметь печать федерального министерства (ведомства). Однако данное решение Министерства социальной защиты населения РМ является незаконным и нарушает его права, так как он не может получить льготы, связанные с присвоенным ему знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Отказывая в присвоении звания «Ветеран труда», Минсоцзащиты Республики Мордовия подчеркнуло, что решение о награждении должно быть принято руководством министерства или ведомства бывшего Союза СССР или РФ. Однако ни Закон, ни Положение не устанавливают подобных требований. Доводы Министерства социальной защиты населения РМ о том, что при присвоении звания «Ветеран труда» во внимание принимается нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования» при условии, что награждение им производилось от имени Правительства Российской Федерации других федеральных органов исполнительной власти и удостоверение к знаку подписано должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли, и имеет печать федерального министерства (ведомства), являются несостоятельными. Согласно представленным удостоверениям он награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза. Также в удостоверении имеется отметка о том, что знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. То обстоятельство, что награждение произведено организацией по месту работы, не меняет общесоюзного характера данной награды. Указанные удостоверения выданы в 1978 и 1979 годах, и к их оформлению не могут быть предъявлены требования, установленные на 2012 год.

Просит суд признать решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28.09.2012 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия устранить допущенные нарушения и выдать ему удостоверение ветерана труда.

В судебном заседании истец Гурьянов В.Н. исковые требования поддержал, просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 400 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. иск не признал, просил его оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Гурьянов В.Н. от имени Мордовского управления строительства награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Истец достиг пенсионного возраста.

Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом заместителя министра ФИО9 от 28 сентября 2012 года № 10/10971 Гурьянову В.Н. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что, согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», во внимание принимается нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования» при условии, что награждение им производилось от имени Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и удостоверение к знаку подписано должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли, и имеет печать федерального министерства (ведомства). Поскольку награда - знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которым награждён истец согласно приказу Мордовского территориального управления строительства от 05.10.1979, не отвечает вышеуказанным требованиям, ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 27.09.2012 № 434).

Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента РФ № 1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утверждённому постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

В ходе судебного заседания установлено, что истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Мордовского территориального управления строительства от 05.10.1979, о чем имеется приказ о награждении.

Действовавшие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

В связи с этим суд приходит к выводу, что Гурьянов В.Н. награжден ведомственным знаком отличия в труде, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Довод ответчика, о том, что знак «Победитель социалистического соревнования» не отвечает условиям, предусмотренным постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» администрации или правлению колхоза и профсоюзному комитету объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза.

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным, а иск Гурьянова В.Н. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Гурьянова В.Н. оплачено государственной пошлиной в размере 400 рублей (л.д. 2,29).

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Гурьянова В.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты Республики Мордовия, выраженное приказом № 434 от 27 сентября 2912 года, в части отказа в присвоении Гурьянову звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Гурьянову В.Н. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение ветерана труда.

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Гурьянова В.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 (четыреста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья С.П. Парамонов