Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-377/2021 ~ М-348/2021 от 04.08.2021

Дело №2а-377/2021

УИД 13RS0015-01-2021-000688-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск                                                             18 августа 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский»,

административного ответчика Рузайкина А. В.,

прокурора – старшего помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Еремкиной Н. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» к Рузайкину А. В. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Краснослободский» (далее – ММО МВД России «Краснослободский») обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному    Рузайкину А.В.

    В обоснование требований указано, что приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2009 г. Рузайкин А.В. был осужден по части 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

    18 сентября 2018 г. Рузайкин А.В. был освобожден по отбытию срока наказания.

    Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 июля 2018 г. Рузайкину А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени (ночное время).

06 ноября 2018 г. Рузайкин А.В. был поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский» на срок по 18 сентября     2026 г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 мая 2019 г. Рузайкину А.В. были дополнены установленные ранее административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (а всего три раза) в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 12 марта 2020 г. Рузайкину А.В. были дополнены установленные ранее административные ограничения в виде запрета посещения питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 22 марта 2021 г. Рузайкину А.В. были дополнены установленные ранее административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (а всего четыре раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений) и участия в указанных мероприятиях.

После установления дополнительных ограничений Рузайкин А.В. неоднократно нарушал установленные судом ограничения.

В течение одного года Рузайкин А.В. 7 раз привлекался к административной ответственности за нарушение установленных ограничений. Так, 29 июня 2021 г. Рузайкин А.В. 7 раз был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений, установленных судом.

    Согласно характеристике, выданной администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, жалобы в отношении Рузайкина А.В. по месту жительства не поступали.

Согласно характеристике, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия Рузайкин А.В. по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский» Рузайкин А.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

По мнению административного истца, совершение Рузайкиным А.В. административных правонарушений свидетельствует о ненадлежащем его поведении в качестве поднадзорного лица, имеющего непогашенную судимость, что является основанием для установления поднадзорному лицу на срок административного надзора дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, которое будет целесообразным, так как позволит осуществлять наиболее действенный контроль за его поведением, будет направлено на предупреждение совершения Рузайкиным А.В. новых преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России «Краснослободский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя ММО МВД России «Краснослободский» Покатовой И.А., действующей на основании доверенности от 21 июня 2021 г., поступило письменное заявление, в котором она просит рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие административного истца, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик Рузайкин А.В. административный иск не признал, возражал против удовлетворения требований ММО МВД России «Краснослободский» об установлении ему дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Мордовия, поскольку данная мера чрезмерно сурова, ограничит его в личных и производственных делах.

В своем заключении старший помощник прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Еремкина Н.Ю., принимая во внимание, что Рузайкин А.В. был осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в настоящее время судимость не снята и не погашена, с учетом характеристики личности поднадзорного, его поведения после отбывания наказания, совершение в течение года семи административных правонарушений за нарушение установленных судом ограничений, имевших место в 2021 году, просила административный иск удовлетворить.

Явка представителя административного истца судом не признается обязательной, в связи с чем, дело рассматривается без его участия, оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не усматривается, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

    Как следует из материалов дела, приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2009 г. Рузайкин А.В. был осужден по части 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

18 сентября 2018 г. Рузайкин А.В освобожден по отбытию срока наказания по данному приговору суда, о чем свидетельствует справка №037519 от 18 сентября 2018 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 июля 2018 г. Рузайкину А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22.00 до 06.00 часов по местному времени (ночное время).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 сентября 2018 г. решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 июля 2018 г. оставлено без изменения.

06 ноября 2018 г. Рузайкин А.В. был поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский», с заведением дела административного надзора. Инспектором направления по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» Рузайкин А.В. был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден об ответственности за их нарушение.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 мая 2019 г. Рузайкину А.В. были дополнены установленные ранее административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (а всего три раза) в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 12 марта 2020 г. Рузайкину А.В. были дополнены установленные ранее административные ограничения в виде запрета на посещение питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и иных заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 22 марта 2020 г. Рузайкину А.В. были дополнены установленные ранее административные ограничения в виде: обязательной явки один раз (а всего четыре раза) в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений и участия в указанных мероприятиях.

12 апреля 2021 г. Рузайкин А.С. был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден об ответственности за их нарушение.

    Согласно характеристике администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 14 июля 2021 г. в администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия отсутствует информация о совершении преступлений, иных противоправных действиях, жалобах на Рузайкина А.В.

Как усматривается из справки-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский» Г*** от 29 июля 2021 г. Рузайкин А.В. <дата> года рождения проживает по адресу: <адрес>, состоит под административным надзором с 06 ноября 2018 г. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных ему судом ограничений. На профилактические беседы Рузайкин А.В. реагирует, но правильных выводов для себя не делает, склонен к употреблению спиртных напитков, в настоящее время трудоустроен, по месту жительства жалоб на него не поступало, характеризуется удовлетворительно.

Материалы дела также содержат характеристику, выданную генеральным директором ООО «Плодовоягодный питомник» из которой следует, что Рузайкин А.В., <дата> года рождения, с 06 июля 2021 г. и по настоящее время работает в указанной организации в должности водитель легкового автомобиля. В связи с началом сезонных работ по уборке урожая Рузайкину А.В. на основании положений трудового законодательства установлен режим ненормированного рабочего дня с 06 июля 2021 г. и по дату завершения сезонных работ. Может привлекаться к работе за пределами длительности рабочего дня.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Рузайкин А.В. в течение года семь раз привлекался к административной ответственности за нарушение установленных ограничений, что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от                        29 июня 2021 г.

Постановления о привлечении Рузайкина А.В. к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства в силу вышеприведенных требований статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются достаточным основанием для установления дополнительных административных ограничений в отношении Рузайкина А.В.

Заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанных в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», целям и задачам административного надзора, определяется судом с учетом обстоятельств и характера совершенного Рузайкиным А.В. преступления, данных о его личности, направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Согласно пункту 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которые заявитель ссылается в обоснование административного иска.

Принимая во внимание вышеизложенное, данные о личности                    Рузайкина А.В., учитывая наличие сведений о совершении Рузайкиным А.В. семи административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ за нарушение установленного судом ограничения, выразившегося в несоблюдении обязанностей, установленных при административном надзоре, суд приходит к выводу, что в отношении Рузайкина А.В. на время административного надзора необходимо установить дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

При этом суд обращает внимание, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному Рузайкину А. В. удовлетворить.

Установить в отношении Рузайкина А. В. <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья                                               Е.В.Седова