Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2020 (2-2137/2019;) ~ М-1986/2019 от 13.11.2019

Дело №

УИД:№

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО17

при секретаре судебного заседания ФИО11,

с участием:

представителя истца - КУМИ <адрес> ФИО14,

представителя ответчиков Симонян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к Шумским К.Н., Лозовой С.В. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, освобождении самовольно занятого земельного участка и по иску Шумским К.Н., Лозовой С.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о понуждении заключения договора аренды земельного участка,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее КУМИ <адрес>) обратился в суд с иском к Шумским К.Н., Лозовой С.В. о возложении обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права, впоследствии уточненному в части наименования ответчиков, в котором указал, что в соответствии с п. 3, 31 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> (утв. решением Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>»), Комитет наделен полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, а также по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города-курорта Ессентуки.

На основании требования прокуратуры о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ. осуществлена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Шкубелева Р.А., Шумским К.Н., Джигарханова А.Г., Шахбековой О.А., Шахбекова В.В. при использовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 79,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», №.

В процессе проверки установлено, что земельный участок площадью 79,0 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», №, на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. был предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора гражданам Шкубелева Р.А., Шумским К.Н., Джигарханова А.Г., Шахбековой О.А., Шахбекова В.В., что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированным надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 6.3 Договора, при прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю Участок в надлежащем состоянии. Однако, на вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества.

Ввиду того, что срок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истек, запись о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок погашена, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В процессе проверки выявлено самовольное занятие и использование Шкубелевым Р.А., Шумским К.Н., Джигарханова А.Г., Шахбековой О.А., Шахбекова В.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», №, путем возведения объекта недвижимого имущества (5 гаражей).

Копии материалов проверки ДД.ММ.ГГГГ. были направлены Комитетом в Прокуратуру <адрес>, которые в дальнейшем были переданы в отдел государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для рассмотрения вопроса о привлечении виновных граждан к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства и назначении административного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ. из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> поступили материалы проведенной проверки в отношении физических лиц Шумским К.Н. и Лозовой С.В.

Согласно сопроводительному письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в результате полученных объяснений от гр. Джигарханова А.Г., Шахбековой О.А., Шахбекова В.В. установлено, что гаражи, расположенные на указанном участке, не имеют подъезда, в связи с чем Джигарханова А.Г., Шахбековой О.А., Шахбекова В.В. не имеют возможности пользоваться данными гаражами, в следствии чего отказываются от них.

В письме также отмечено, что на вышеуказанных гаражах установлены дополнительно два гаража, принадлежащие Шумским К.Н. и Лозовой С.В. Исходя из полученных объяснений от Шумским К.Н. и Лозовой С.В. следует, что последние имеют доступ к данным гаражам и фактически пользуются ими без правоустанавливающих документов на земельный участок под указанными гаражами, в связи с чем ФИО12 и Лозовой С.В. привлечены к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель (постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № №) установлено, что по истечении срока договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. арендаторами не пролонгирован, земельный участок с кадастровым номером № не возвращен арендодателю в надлежащем состоянии. При этом, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, право на которое не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, в ходе проведения проверки выявлен факт самовольного занятия и использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ПНВГ «Ивушка» №.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ года в действиях Шумским К.Н. выявлено нарушение земельного законодательства по ст.ст. 25,26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ. № № Шумским К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> НПВГ «Ивушка» №, кадастровый №, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1. КоАП РФ.

Также, главным государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель (постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № №) установлен факт самовольного занятия и использования указанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> НПВГ «Ивушка» №, Лозовой С.В.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО13 продал Лозовой С.В. гараж №, расположенный на рассматриваемом земельном участке. Договор заключен в простой письменной форме, государственную регистрацию не прошел.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ. в действиях Лозовой С.В. выявлено нарушение земельного законодательства по ст.ст. 25,26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ. № № Лозовой С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> НПВГ «Ивушка» 4 №, кадастровый №, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1. КоАП РФ.

В нарушение требований ст. 26, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации на используемый земельный участок у граждан Шумским К.Н. и Лозовой С.В. отсутствуют правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать Шумским К.Н. восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности <адрес> - освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> НПВГ «Ивушка» № путем сноса объекта капитального строительства - гаража.

Обязать Лозовой С.В. восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности <адрес> - освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> НПВГ «Ивушка» № путем сноса объекта капитального строительства - гаража.

В свою очередь, Шумским К.Н. и Лозовой С.В. обратились в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о понуждении заключения договора аренды земельного участка площадью 79.0 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, НПВГ "Ивушка", №, в котором указали, что ДД.ММ.ГГГГ г. физическими лицами создано Некоммерческое партнёрство владельцев гаражей «ИВУШКА» (№ Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ), далее по тексту: НПВГ «ИВУШКА». Юридический адрес: <адрес>, Кисловодская улица, 40а. Руководитель: Председатель НПВГ «ИВУШКА» Телегин Г.П.. Основной вид деятельности: Деятельность стоянок для транспортных средств (52.21.24). НПВГ «ИВУШКА» состоит на налоговом учёте в Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок площадью 79,0 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», №, на основании постановления Администрации <адрес> № от 15.08.2011г. был предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора гражданам Шкубелева Р.А., Шумским К.Н., Джигарханова А.Г., Шахбековой О.А., Шахбекова В.В. под строительство надземных автостоянок закрытого типа.

На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка № от 23.09.2011г. (далее - Договор аренды), зарегистрированный надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п.1.1. Договора аренды земельного участка Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, предоставленный на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., находящийся по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», № для использования в целях: под строительство надземной автостоянки закрытого типа в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 79,0 кв.м.

Согласно п. 2.1. Договора аренды срок аренды Участка устанавливается на 3 года с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с п. 4.3.3. Договора аренды по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора.

Согласно п. 7.1. Договора аренды все споры между Сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок был предоставлен ответчикам в установленном законом порядке, ответчики владели и владеют указанным земельным участком на законном основании до настоящего времени.

В период действия договора и в соответствии целевым использованием земельного участка площадью 79,0 кв.м. Шкубелевым Р.А. и другими арендаторами, собственными силами и за счёт собственных средств было возведено нежилое строение, состоящее из трёх помещений-секций.

Помещение надземной автостоянки закрытого типа (гараж) - Гараж, литер «Г» площадью 37,6 кв.м., возведено за счёт средств и силами Шкубелевым Р.А. в качестве гаража для стоянки автомобиля.

Согласно сведений о конструктивных элементах здания, содержащихся в разделе VI Техпаспорта на нежилое здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: № <адрес> НПВГ «Ивушка» № здание литер «Г», год постройки 2012, 1 - но этажное, фундамент- бетонный, стены наружные - бетонные блоки, чердачные перекрытия - из дерева, крыша - металл, полы - бетон, проемы дверные - простые. Состояние всех конструктивных элементов строения литер «Г» - хорошее.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 79 кв.м., относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение надземных автостоянок закрытого типа.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Лозовой С.В. приобрел надземную автостоянку закрытого типа (гараж), расположенный по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», №, у Шкубелева Р.А. за 220 000 рублей.

Земельный участок площадью 79,0 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», №, используется по его целевому назначению, предоставлен ответчикам - физическим лицам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Каких-либо нарушений градостроительных, строительных, а также иных норм и правил, допущенных при возведении спорного гаража, не установлено.

Согласно сведениям о конструктивных элементах здания, содержащихся в разделе VI Техпаспорта на нежилое здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состояние всех конструктивных элементов строения литер «Г» (надземная автостоянка закрытого типа) - хорошее.

В соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно ст. 620 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. продлен на неопределённый срок с ДД.ММ.ГГГГг.

Истцы обращались в адрес ответчика о продлении срока действия договора аренды, который оставлен ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с п. 4.3.3. Договора аренды по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора.

Согласно п. 7.1. Договора аренды все споры между Сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, просят обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> заключить на новый срок договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка площадью 79,0 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», № с истцами Шумским К.Н. и Лозовой С.В..

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании представитель истца - КУМИ <адрес> по доверенности ФИО14 исковые требования Комитета поддержала по изложенным в иске основаниям, в удовлетворении исковых требований Шумским К.Н. и Лозовой С.В. просила отказать.

В судебное заседание ответчики Шумским К.Н. и Лозовой С.В. не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их интересы по нотариально удостоверенной доверенности представляет Симонян А.В., который пояснил, что помещение надземной автостоянки закрытого типа (гараж) - Гараж литер «Г» площадью 37,6 кв.м., по адресу: <адрес> НПВГ «Ивушка» №, возведено за счёт средств и силами Шкубелева Р.А. для стоянки автомобиля в ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный гараж предоставлен Шумским К.Н. и Шкубелева Р.А. «под строительство надземных автостоянок закрытого типа» на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Шумским К.Н. и ФИО13, будучи членами НПВГ «Ивушка», возвели гараж литер «Г» на предоставленном им для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, земельном участке.

Земельный участок площадью 79,0 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», №, используется по его целевому назначению, предоставлен физическим лицам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Из вышеизложенного следует, что для строительства гаража литер «Г» в силу правил п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требовалась.

Каких-либо нарушений градостроительных, строительных, а также иных норм и правил, допущенных при возведении спорного гаража, не установлено.

Согласно сведений о конструктивных элементах здания, содержащихся в разделе VI Техпаспорта на нежилое здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состояние всех конструктивных элементов строения литер «Г» (надземная автостоянка закрытого типа) - хорошее.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Между тем на спорные отношения распространяются специальные нормы, предусмотренные пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть применимой к спорным отношениям) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как видно, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ в данной редакции предусмотрены два самостоятельных случая для реализации нрава на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов: когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ; - когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке,
находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законодатель осознанно предусмотрел для владельцев объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованных земельных участках, выделенных для строительства по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ (то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс), право на заключение договоров аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Правильность такого подхода к пониманию содержания пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001    №    137-ФЗ подтверждается также нормой, предусмотренной пунктом 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 33 данного Перечня в случае, если права на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственник такого объекта для получения в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставляет иные документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект (здание, сооружение).

В силу изложенного под «собственником», указанным в этом положении Перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, равно, как и под «собственником», упомянутым в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ понимается не правообладатель объекта, право собственности которого на возводимый объект зарегистрировано, а фактический владелец такого объекта в отсутствие государственной регистрации права собственности на этот объект.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. в период действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Лозовой С.В. приобрел надземную автостоянку закрытого типа (гараж), расположенный по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», №, у Шкубелева Р.А. за 220 000 рублей.

Таким образом, Шумским К.Н. и Лозовой С.В. имеют право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:030202:1098 без проведения торгов для завершения начатого строительства объекта, -ввода его в эксплуатацию и последующей государственной регистрации прав на него.

В связи с вышеизложенным, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> - отказать..

Третье лицо по делу - НПВГ "Ивушка" в судебное заседание своего полномочного представителя не направило, сведений о причинах неявки в суд не представлено. Ранее, в судебном заседании председатель правления НПВГ "Ивушка" Телегин Г.П. пояснял суду, что при образовании Партнерства "Ивушка" ему выделялся земельный участок сначала на 25 лет, а затем на 49 лет. Изначально на месте спорных гаражей были металлические гаражи, один из которых принадлежал отцу Шкубелева Р.А. Потом на основании постановлений администрации <адрес> ФИО13 в 2010 году построил гараж, Шумским К.Н. также строил гараж. У правления Партнёрства к Шумским К.Н. и Лозовой С.В. претензий нет. Однако на сегодняшний день документы на землю Партнёрством в Управлении Росреестра не зарегистрированы..

Ранее в судебном заседании свидетель ФИО13 показал суду, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Лозовой С.В. приобрел у него гараж, расположенный по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», №, за 220 000 рублей. При этом, право собственности на гараж за ним (Шкубелевым Р.А.) зарегистрировано не было.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ввиду следующего.

В силу ч.1 ст.30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Поскольку настоящий иск связан со спором о праве на земельный участок, самовольно занятый ответчиками, дело подсудно Ессентукскому городскому суду.

В соответствии с п. 31 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> (утв. решением Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>»), Комитет наделен полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города- курорта Ессентуки.

Из материалов дела следует, что на основании требования прокуратуры о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, ДД.ММ.ГГГГ. осуществлена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Шкубелева Р.А., Шумским К.Н., Джигарханова А.Г., Шахбековой О.А., Шахбекова В.В. при использовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 79,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», №.

В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью 79,0 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», №, на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. был предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора гражданам Шкубелева Р.А., Шумским К.Н., Джигарханова А.Г., Шахбековой О.А., Шахбекова В.В., что подтверждается договором аренды земельного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированным надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 6.3 Договора, при прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю Участок в надлежащем состоянии. Однако, на вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества.

Ввиду того, что срок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. истек, запись о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок погашена, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №№.

В процессе проверки выявлено самовольное занятие и использование Шкубелевым Р.А., Шумским К.Н., Джигарханова А.Г., Шахбековой О.А., Шахбекова В.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, НПВГ «Ивушка», №, путем возведения объекта недвижимого имущества (5 гаражей).

Судом установлено, что копии материалов проверки ДД.ММ.ГГГГ. были направлены Комитетом в Прокуратуру <адрес>, которые в дальнейшем были переданы в отдел государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для рассмотрения вопроса о привлечении виновных граждан к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства и назначении административного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ. из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> поступили материалы проведенной проверки в отношении физических лиц Шумским К.Н. и Лозовой С.В.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в результате полученных объяснений от Джигарханова А.Г., Шахбековой О.А., Шахбекова В.В. установлено, что гаражи, расположенные на указанном участке, не имеют подъезда, в связи с чем Джигарханова А.Г., Шахбековой О.А., Шахбекова В.В. не имеют возможности пользоваться данными гаражами, в следствии чего отказываются от них.

В письме Росреестра также отмечено, что на вышеуказанных гаражах установлены дополнительно два гаража, принадлежащие Шумским К.Н. и Лозовой С.В. Исходя из полученных объяснений от Шумским К.Н. и Лозовой С.В. следует, что последние имеют доступ к данным гаражам и фактически пользуются ими без правоустанавливающих документов на земельный участок, в связи с чем Шумским К.Н. и Лозовой С.В. привлечены к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель (постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № №) установлено, что по истечении срока договор аренды земельного участка № от 23.09.2011г. арендаторами не пролонгирован, земельный участок с кадастровым номером № не возвращен арендодателю в надлежащем состоянии. При этом, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, право на которое не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, в ходе проведения проверки выявлен факт самовольного занятия и использования ответчиками Шумским К.Н. и Лозовой С.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ПНВГ «Ивушка» №.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ. № № Шумским К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> НПВГ «Ивушка» №, кадастровый №, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1. КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ. № № Лозовой С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> НПВГ «Ивушка» 4 №, кадастровый №, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1. КоАП РФ.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО13 продал Лозовой С.В. гараж №, расположенный на рассматриваемом земельном участке. Договор заключен в простой письменной форме, государственную регистрацию не прошел.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ. в действиях Лозовой С.В. выявлено нарушение земельного законодательства по ст.ст. 25,26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Ко дню рассмотрения настоящего иска указанные постановления в установленном законом порядке не отменены.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, факт самовольного занятия ответчиками спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> НПВГ «Ивушка» 4 №, кадастровый №, установлен вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении и не подлежит доказыванию.

Кроме того, использование ответчиками спорного земельного участка не оспаривалось в судебных заседаниях их представителем Симонян А.В.

Согласно п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.п.2 и 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, факт самовольного занятия ответчиком Шумским К.Н. и Лозовой С.В. спорного земельного участка подтверждается материалами дела.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в ходе судебного разбирательства ответчиками суду не представлено.

Доводы представителя ответчиков о том, что ответчик Лозовой С.В. правомерно пользуется спорным земельным участком, поскольку на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО13 продал Лозовой С.В. гараж №, расположенный на указанном земельном участке, не являются основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку Договор государственную регистрацию не прошел.

Между тем, в силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По этим же основаниям несостоятельны доводы представителя ответчиков о том, что Шумским К.Н. и ФИО13, будучи членами НПВГ «Ивушка», возвели гараж литер «Г» на предоставленном им для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, земельном участке, поскольку право на гаражи, возведенные Шумским К.Н. и Шкубелевым Р.А. также не зарегистрировано в установленном законом порядке в Росреестре.

В нарушение требований ст. 26, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации на используемый земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что в условиях состязательности сторон (ст.56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ) истцом представлены суду объективные доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком норм действующего земельного законодательства.

Представленная истцом фототаблица, приложенная к акту проверки соблюдения земельного законодательства, подтверждает факт самовольного занятия ответчиками земельного участка (том 1, л.д.32-33).

В соответствии с п.2 ст.74 Земельного кодекса Российской Федерации, привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

При таких обстоятельствах исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования КУМИ <адрес>, то не подлежат удовлетворению исковые требования Шумским К.Н. и Лозовой С.В. о понуждении заключения договора аренды земельного участка.

Кроме того, указанные исковые требования Шумским К.Н. и Лозовой С.В. не подлежат удовлетворению и ввиду следующего.

Возражая относительно исковых требований Шумским К.Н. и Лозовой С.В., Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> указал, что гражданское законодательство предусматривает досудебный порядок урегулирования спора по иску об обязании заключить договор. Заключение договора в обязательном порядке регулируется положениями ст.445 ГК РФ. Шумским К.Н. и Лозовой С.В. обратились в Комитет с заявлениями о заключении договора аренды спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отметками о входящей корреспонденции.

Согласно сведениям Ессентукского городского суда, размещенным в сети «Интернет», исковое заявление ФИО12 и Лозовой С.В. зарегистрировано судом ДД.ММ.ГГГГ и принято к производству ДД.ММ.ГГГГ

Заявления о продлении договора аренды спорного земельного участка Комитетом рассмотрены были по существу в установленный законом срок, на которые подготовлены ответы «О рассмотрении обращений» от ДД.ММ.ГГГГ №/з и от ДД.ММ.ГГГГ. №/з.

Из вышеприведенного следует, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора (п.4 ст.445 ГК РФ).

Однако, по мнению суда, данные доводы Комитета несостоятельны, поскольку как указано выше, заявления Шумским К.Н. и Лозовой С.В. о продлении договора аренды спорного земельного участка Комитетом были рассмотрены в ходе судебного разбирательства задолго до принятия настоящего решения, а поданы до предъявления иска в суд.

А при таких обстоятельствах, фактически требования закона о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора Шумским К.Н. и Лозовой С.В. были соблюдены.

Что касается доводов Комитета о том, что в заявлениях истцами по данному иску был указан земельный участок с кадастровым номером №, имеющий статус «Аннулированный», то данное обстоятельство также не свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, поскольку в заявлениях помимо неправильно указанного кадастрового номера имеется указание на адрес спорного земельного участка: <адрес>, НПВГ "Ивушка", № и №, а также указание на договор аренды земельного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет конкретизировать испрашиваемый земельный участок.

А потому исковое заявление Шумским К.Н. и Лозовой С.В. подлежит рассмотрению по существу, обсуждая заявленные в данной части требования, суд учитывает следующее.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 72 ЗК РФ установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 46 ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельных участков прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством, в том числе основанием для расторжения договора аренды является истечение срока действия договора.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Земельного кодекса РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Частью 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу приведенных положений закона одним из основных признаков отнесения постройки к самовольной является ее возведение на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца второго части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Как видно из материалов дела, спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> НПВГ «Ивушка» №, кадастровый №, находится во владении ответчиков Шумским К.Н. и Лозовой С.В.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством предусмотрен статьей 34 ЗК РФ.

В исковом заявлении об обязании заключить доктор аренды земельного участка. указано на положения п.4.3.3 Договора №-з, согласно которым по истечении срока действии Договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый скор на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца до истечении срока действия Договора.

В п.3 ст.22 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) и в ст.621 ГК РФ предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды по истечении срока договора аренды земельного участка.

Между тем, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцами Шумским К.Н. и Лозовой С.В. не представлено суду доказательств своевременного обращения с заявлением в Комитет о продлении срока Договора, согласно условиям п.4.3.3.

Не являются также основанием к удовлетворению иска и доводы о том, что договор аренды земельного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ был продлен на определённый срок с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды земельного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ. срок аренды участка устанавливается на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные условия согласованы между сторонами и не оспаривались ими в ходе судебного разбирательства, следовательно, договором предусмотрено, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон по договору (п.3 ст.425 ГК РФ).

А потому суд полагает заслуживающими внимания доводы Комитета о том, что само по себе фактическое использование истцами Шумским К.Н. и Лозовой С.В. спорного земельного участка в отсутствие соглашения сторон, не является основанием для продления срока договора аренды.

В силу положений ст.ст. 209, 264, 421 и 621 ГК РФ, ст.22 ЗК РФ, намерение арендатора продлить арендные отношения, в том числе посредством заключения нового договора, не означает наличие у арендодателя обязанности предоставить земельный участок в аренду на новый срок, такого безусловного основания, действующим законодательством не предусмотрено.

Следовательно, положения п.2 ст.621 ГК РФ к данному договору применены быть не могут, поскольку в соответствии с установленными нормами по истечении срока договора аренды земельного участка (15.08.2014г.) такой договор прекратил свое действие.

Согласно п.15 ст.39.8 ЗК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такою земельного участка без проведения торгов.

С ДД.ММ.ГГГГ случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п.4 этой статьи.

При отсутствии в совокупности условий, перечисленных в п.4 ст. 39.6 ЗК РФ. арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 ст.39.6 ЗК РФ) (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Как указано ранее, право собственности Шумским К.Н. и Лозовой С.В. на гаражи, расположенные на спорном земельном участке, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Представленный истцами технический план также не является доказательством возникновения права собственности на объекты недвижимости., расположенные на спорном земельном участке, поскольку не содержит каких-либо сведений о регистрации прав собственности на объект.

В силу этого, сам по себе факт размещения на земельном участке объектов недвижимости не определяет исключительное право Шумским К.Н. и Лозовой С.В. на приобретение земельного участка без проведения торгов.    

Доводы истцов о том, что у правления НПВГ "Ивушка" отсутствуют претензии к ним как к членам Партнёрства не имеют правового значения, поскольку НПВГ "Ивушка" не является собственником либо владельцем спорного земельного участка, предоставленного Партнёрству в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По общему правилу, закрепленному в ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 418 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (далее - Перечень).

В пункте 32 Перечня предусмотрено, что при предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, является, в том числе выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном (ых) на испрашиваемом земельном участке), которая запрашивается уполномоченный органом на распоряжение земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Истцами не предоставлено документов, свидетельствующих о том, что они являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.

А при таких обстоятельствах, с учетом положений приведенных норм закона, оснований возложения на ответчика обязанности заключить с истцами договор аренды земельного участка в обход действующих законодательных процедур его предоставления не имеется.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения исковых требований Шумским К.Н. и Лозовой С.В. о понуждении к заключению договора аренды спорного земельного участка с учетом положений ст. ст. 421 ГК РФ, 39.20 ЗК РФ не подлежали удовлетворению.

Поскольку органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков согласно п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, то при таких обстоятельствах с ответчиков Шумским К.Н. и Лозовой С.В. в доход бюджета муниципального образования города-курорта Ессентуки подлежит взысканию в равных долях государственная пошлина в размере 300 рублей, т.е. по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░ «░░░░░░» №, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░ «░░░░░░» № ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 79,0 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ «░░░░░░», №, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 150 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░18