Решение по делу № 2-4436/2015 ~ М-3377/2015 от 24.04.2015

Дело № 2 – 4436 / 2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2015 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Бакировой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жедик Г. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Жедик Г.В. обратилась в суд с вышеприведенным исковым заявлением, требуя отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 4 мес. 1 день, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 9 дней; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Жедик Г.В. исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить по основаниям, приведенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, также представлен отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Установлено, что решением УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Жедик Г.В. не засчитаны: периоды нахождения в учебном отпуске: периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 4 мес. 1 день, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.02.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ. – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 9 дней, так как не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516. Продолжительность специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей Жедик Г.В. на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составляет 24 года 4 месяца 26 дней, что не дает права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная норма установлена статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "учитель" и наименование учреждения "средняя школа".

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года") гласит, что Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, п. 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 2 ч. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. за № 2-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ст. 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ" В СВЯЗИ С ЗАПРОСАМИ ГРУПП ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ДУМЫ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ЖАЛОБАМИ РЯДА ГРАЖДАН» указано, что правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями ст. ст. 12 и 133.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд РФ, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее п. 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" (п. 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 9). Реализуя названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 27 ноября 2003 г. N 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Таким образом, норма п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в силу которой - во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 4 мес. 1 день находилась в учебном отпуске.

Согласно записям в трудовой книжке Жедик Г.В., с ДД.ММ.ГГГГ. она работала учителем начальных классов, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж истца.

Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривало, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения истца в пенсионный фонд, стаж ее работы по специальности составил 24 года 4 месяца 26 дней, то есть более 2/3 приходится на должность, дающие право на пенсию за выслугу лет.

Из вышеперечисленных фактов, по мнению суда, следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 4 мес. 1 день предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Следовательно, суд находит исковые требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 9 дней.

Согласно ст. 28 п.3 списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Данными правилами не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Приказом Минздрава РФ от 19 августа 1997 года № 249 «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» медицинский персонал обязывается систематически повышать профессиональную квалификацию.

Таким образом, суд считает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в учебных заведениях должны быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, специальный стаж истца на день обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составляет: 24 года 4 месяца 26 дней – стаж, засчитанный Пенсионным Фондом + периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 4 мес. 1 день + периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 9 дней.

Анализ норм и оценка представленных в деле доказательств позволяет признать, что ответчик неправомерно отказал истцу в назначении пенсии, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как его трудовой стаж, позволяющий на получение пенсии, предусмотренной приведенной нормой права составил более 25 лет.

    В связи с изложенным суд иск Жедик Г.В. признает правомерным основанным на законе, подтвержденным материалами дела и как следствие подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Как установлено, с заявлением Жедик Г.В. в ГУ УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы обратилась ДД.ММ.ГГГГ г., на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы трудовой стаж истца на соответствующих видах работ составлял более 25 лет.

Руководствуясь ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жедик Г. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. года об отказе в установлении пенсии Жедик Г. В., незаконным.

Данное решение является основанием для зачета Жедик Г. В. в стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 4 мес. 1 день; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 9 дней.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г.Уфы назначить Жедик Г. В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Д.И.Мустафина