Решение по делу № 2-151/2014 ~ М-34/2014 от 20.01.2014

Дело №2-151/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2014 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Бастраковой Л.М.

с участием истца Денисовой Е.В.

ответчика Денисова Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Денисова Е.В. к администрации Чусовского городского поселения, администрации Чусовского муниципального района, Отделу архитектуры администрации Чусовского муниципального района, Денисову Г.Ю. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права Денисовой Е.В. на земельный участок,

у с т а н о в и л:

.... в суд обратилась Денисова Е.В. с иском к администрации Чусовского городского поселения, Администрации Чусовского муниципального района о восстановлении положения, существовавшего до нарушения её прав на земельный участок по адресу: ... и пресечении действий, нарушающих право или создающее угрозу его нарушения. Истцом также заявлено требование о признании недействительным принятие отделом архитектуры Чусовского муниципального района Пермского края заявления от .... об уточнении адреса жилого дома по ..., подписанное от имени Денисовой Е.В. лицом, не уполномоченным на такие действия; о признании недействительным адреса ..., указанного в постановлении главы Чусовского муниципального района Пермского края от .... №..., возложении на администрацию Чусовского городского поселения обязанности издать акт о присвоении адреса земельному участку ... вместо ..., датой присвоения считать .... г.

.... истцом подано исковое заявление об уточнении и увеличении исковых требований (л.д. 60-61), в котором в качестве ответчика указывает Отдел архитектуры администрации Чусовского муниципального района и Денисова Г.Ю., указывает дополнительное требование о признании заявления от .... об уточнении адреса жилого дома недействительным.

.... истцом вновь подано исковое заявление об уточнении и увеличении исковых требований, в котором адрес земельного участка ..., указанный в постановлении главы Чусовского муниципального района от .... ... и в справке из отдела архитектуры администрации Чусовского муниципального района от ..... ... просит признать противоречащим адресу земельного участка ..., указанному в свидетельстве на право собственности на землю за ... от .... Адрес земельного участка по ..., указанный в справке из отдела архитектуры администрации Чусовского муниципального района от ..... ... просит признать недействительным.

В судебном заседании истец Денисова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковых заявлениях. Из заявлений и пояснений истца следует, что заявление в отдел архитектуры было написано её мужем Денисовым Г.Ю., о чём в известность он её не поставил, на подачу заявления он не был уполномочен ею. О существовании заявления, написанного от её имени, узнала из решения Чусовского городского суда от .... Данное заявление не могло быть основанием для вынесения постановления об изменении адреса земельного участка, поскольку в нём содержится просьба об уточнении адреса жилого дома, просьбу изменить адрес земельного участка на адрес квартиры заявление не содержит. Подача и подписание заявления лицом, не уполномоченным на такие действия, является незаконным вмешательством в личную жизнь, и нарушают право, предусмотренное частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ. Земельный участок изначально был отведен под постройку жилого дома по ..., адрес земельного участка также .... Правильно указан адрес земельного участка в свидетельстве ... от .... г., выданном ей - В. (после брака Денисовой) Е.В. В судебном заседании .... при рассмотрении гражданского дела представитель администрации Чусовского муниципального района оклеветал её, сказав, что постановление от .... ... было вынесено на основании её заявления от .... В постановлении не указано, что оно вынесено на основании заявления. В сведениях отдела архитектуры еще до вынесения постановления от .... ... земельный участок уже числился по адресу ..., поэтому необходимости в подаче заявления об изменении его адреса не было. Действия администрации Чусовского муниципального района по вынесению без её согласия постановления от .... ... по предложению отдела архитектуры об изменении адреса земельного участка является незаконным вмешательством в личную жизнь и также нарушает её право, предусмотренное частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ. Выданной отделом архитектуры справкой относительно адреса земельного участка ... была введена в заблуждение и посчитала, что присвоение адреса произведено законно, сомнений в том, что её права нарушены, не возникло. Право собственности на земельный участок ... зарегистрировала, позже поняла, что адрес был изменен незаконно. Ненормативно-правовой акт имеет меньшую юридическую силу над нормативно- правовым актом и не может отменять положения, утвержденные нормативно-правовым актом. Изменение адреса земельного участка нарушает её права, предусмотренные частью 1, частью 2 статьи 55, частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 24 Конституции российской Федерации, статьей 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поскольку адрес земельного участка присвоен незаконно, возникли препятствия в уплате налогов, так как получила налоговое уведомление о налоге на земельный участок по адресу ..., который ей в собственность не передавался. Считает, что правильно предъявлены требования к администрации Чусовского муниципального района об издании акта о восстановлении в адресном хозяйстве адреса земельного участка, поскольку в .... г. эти полномочия, как указано в отзыве ответчика, переданы от Чусовского городского поселения Чусовскому муниципальному району. Согласно Федеральному закону О государственном кадастре недвижимости от 2007 г. внесение сведений об адресе объекта недвижимости осуществляется на основании акта органа местного самоуправления о присвоении адреса. Орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета копию такого решения в порядке информационного взаимодействия. Исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (пункт 4 статьи 208 гражданского кодекса РФ). Собственник может требовать устранения всяких его нарушений, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с земельным законодательством (часть 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ), если здание (помещения в нём), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом, Федеральными законами.

Ответчик Денисов Г.Ю. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями Денисовой Е.В. Пояснил, что заявление от .... было написано им, чувствует свою вину за это. Пояснения по обстоятельствам дела дал аналогичные тем, что были приведены Денисовой Е.В. в исковых заявлениях и даны ею в судебном заседании.

Ответчик администрация Чусовского муниципального района просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Отдел архитектуры администрации Чусовского муниципального района в судебном заседании не был представлен, так как является структурным подразделением администрации Чусовского муниципального района, статусом юридического лица не обладает согласно Положению об отделе архитектуры (л.д. 73-75).

С исковыми требованиями ответчик администрация Чусовского муниципального района не согласен, что указано в отзыве на исковое заявление (л.д. 27-28). В части оспаривания действий отдела архитектуры по принятию заявления от .... г., указывают, что отдел архитектуры уполномоченный орган администрации Чусовского муниципального района на рассмотрение подобных заявлений от граждан. В .... г. полномочия по ведению адресного хозяйства были переданы от Чусовского городского поселения Чусовскому муниципальному району. Доводы истицы о том, кто вместо неё направил указанное заявление не находит документального подтверждения, так же данный вопрос рассматривался при разрешении гражданского дела ... г., и подтверждений доводов Денисовой Е.В. не нашел. Истец ранее обращался с заявлением о признании постановления от .... № ... недействительным и решением Чусовского городского суда было отказано в удовлетворении требований. Истец просит возложить обязанность на администрацию Чусовского городского поселения совершить определенные действия, однако в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представляет доказательств того, что обращался в администрацию Чусовского городского поселения с соответствующим заявлением и ему было отказано.

Ответчик администрация Чусовского городского поселения просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Рассмотрение дела по существу оставили на усмотрение суда.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно архивной выписке из протокола заседания ... от .... (л.д. 9), решением ... отведен земельный участок под индивидуальное строительство жилых домов гражданам Ю.П. и Ю.К. Утверждена произведенная перестройка в .... г. жилого дома, который по документам числится за умершим братом Ю.А. по .... Признано за Ю.П. и Ю.К. право собственности на это домовладение, после получения свидетельства о праве наследования.

.... В. (после брака Денисовой) В.Н. подарила 1/ 2 долю жилого одноэтажного бревенчатого дома, и постройки, расположенные на земельном участке размером .... кв.м, находящихся по адресу: ... (л.д. 11 договор дарения).

.... В. (после брака Денисовой) выдано свидетельство № ... на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, местонахождение земельного участка .... Свидетельство выдано в том, что указанному собственнику, землепользователю постановлением от .... № ... Чусовской администрации для индивидуального строительства и личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность земельный участок .... га (л.д. 12 свидетельство № ..., л.д. 13 Постановление от .... № ...).

.... главой Чусовского муниципального района принято Постановление № ... «Об упорядочении адресного хозяйства на территории ...», согласно пункту 2 которого присвоен земельному участку с выстроенным жилым домом (владелец - Денисова Е.В.) - ... (вместо ранее указанного - ...) (л.д. 13).

Судом установлено, что решением ... городского суда ... от .... (л.д. 14-15), вступившим в законную силу .... Денисовой Е.В. отказано в иске к администрации Чусовского муниципального района о признании недействительным пункта 2 постановления главы Чусовского муниципального района Пермского края «Об упорядочении адресного хозяйства на территории г. Чусового» от .... за № .... Апелляционное определение ... краевого суда от .... приобщено в материалы дела.

Согласно решению суда, установлено, что .... Денисова Е.В. обратилась в отдел архитектуры администрации Чусовского муниципального района с заявлением об уточнении адреса жилого дома ..., приложив к заявлению план земельного участка, свидетельство на право собственности на земельный участок, свидетельство о заключении брака, договор дарения, справку отдела архитектуры, согласно которой земельный участок с выстроенным жилым домом имеет адрес: ..., и копию паспорта, где адрес регистрации Денисовой Е.В. с .... значится ....

На основании представленных документов, постановлением главы Чусовского муниципального района ... № ... от .... «Об упорядочении адресного хозяйства на территории ...». Доказательств, что Денисова Е.В. не обращалась с заявлением в отдел архитектуры администрации Чусовского муниципального района, как утверждает представитель истца Денисов Г.Ю., истцом не представлено.

Кроме того, суд пришел к выводу, что Денисова Е.В. пропустила срок для подачи заявления в суд об обжаловании постановления главы Чусовского муниципального района № ... от ...., установленный частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая требования Денисовой Е.В. в части оспаривания заявления от .... г., адреса в постановлении главы Чусовского муниципального района от .... № ... суд приходит к выводу, что решением суда от .... давалась оценка доводам Денисовой Е.В., что заявление от .... ею не подавалось. Суд критически оценивает пояснения Денисова Г.Ю. в настоящем судебном заседании, что заявление написано им. Он лично участвовал в судебном разбирательстве по иску Денисовой Е.В. об оспаривании постановления главы Чусовского муниципального района от .... № ... в качестве представителя истца, вместе с тем эти сведения не были им сообщены в рамках рассматриваемого дела ... г., что он подтвердил в ходе рассмотрения настоящего дела. Следовательно, основания для признания заявления недействительным отсутствуют.

Статья 33 Конституции Российской Федерации устанавливает право граждан Российской Федерации обращаться лично в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данным Законом устанавливается также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статья 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает обязательность принятия обращения к рассмотрению. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Поскольку заявление Денисовой Е.В. было адресовано ведущему специалисту отдела архитектуры администрации Чусовского муниципального района, оно должно было быть принято к рассмотрению в силу возложенной на органы местного самоуправления обязанности по рассмотрению обращений граждан. Требования Денисовой Е.В. в части признания недействительными действий Отдела архитектуры по принятию заявления безосновательны, само по себе принятие заявления не может расцениваться как нарушение прав гражданина.

Заявляя требования о признании недействительным адреса в постановлении главы Чусовского муниципального района от .... № ..., Денисова Е.В. фактически оспаривает постановление. Вместе с тем, в удовлетворении таких исковых требований ей было отказано решением ... городского суда от .... г.

Кроме того, разрешая требования Денисовой Е.В. об оспаривании постановления от .... ... (дело №...) суд пришёл к выводу, что постановлением главы Чусовского муниципального района от .... ... никакое право Денисовой Е.В. не нарушено. Судом апелляционной инстанции подтверждена правильность выводов суда. Доводы заявителя о нарушении его имущественных прав несостоятельны, поскольку оспариваемая норма их не затрагивает, не влечёт никаких препятствий для пользования, владения и распоряжения земельным участком и расположенными на нём строениями и не означает передачу земельного участка в долевую собственность либо его разделении.

Доводы истца в той части, что присвоение адреса земельному участку по ... создает препятствия в уплате налога ничем не подтверждены. Налоговое уведомление об уплате налога на земельный участок Денисовой Е.В. получено (л.д. 16). В налоговом уведомлении адрес земельного участка соответствует указанному в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное Денисовой Е.В. .... на основании свидетельства ... на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от .... (копия приобщена истцом в материалы дела).

Регистрация права собственности носит заявительный характер, Денисова Е.В. обращалась в регистрирующий орган с соответствующим заявлением, в подтверждение чего ею представлены расписки в получении документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок от .... и .... г.

Требования Денисовой Е.В. о признании адреса в справке отдела архитектуры от .... ... и постановлении главы Чусовского муниципального района от .... ... противоречащим адресу, указанному в свидетельстве на право собственности на землю за ... от .... г., и о признании их недействительными также не подлежат удовлетворению. Установлено, что фактически имело место изменение адреса земельного участка Денисовой Е.В., соответственно присвоенный адрес должен отличаться от ранее определенного и указанного в ранее выданных документах. Справка отдела архитектуры не является документом, упорядочивающим адресное хозяйство на территории ..., соответственно не может рассматриваться как нарушающая права Денисовой Е.В.

Присвоение (уточнение) адреса объекта недвижимости (построенного объекта недвижимости, объекта незаверенного строительства, земельного участка) включено в реестр муниципальных услуг Чусовского городского поселения, согласно Постановлению администрации Чусовского городского поселения от .... г. № .... Предоставление данной услуги осуществляется на основании заявления, то есть носит заявительный характер.

Предъявляя исковые требования к администрации Чусовского городского поселения о возложении обязанности присвоить земельному участку адрес ... вместо ..., Денисова Е.В. не доказала, что обращалась в установленном порядке с соответствующим заявлением и ей было отказано.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы.

Поскольку нарушение прав Денисовой Е.В. не установлено, нет оснований для применения такого способа защиты права как восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Денисовой Е.В. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Денисовой Е.В. к администрации Чусовского городского поселения, администрации Чусовского муниципального района, отделу архитектуры администрации Чусовского муниципального района, Денисову Г.Ю. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав на земельный участок по адресу: ... и пресечении действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения, признании недействительным принятие отделом архитектуры Чусовского муниципального района заявления от .... об уточнении адреса жилого дома, подписанное от имени Денисовой Е.В., признании недействительным заявление от .... об уточнении адреса жилого дома, поданное от имени Денисовой Е.В., признании противоречащим адрес земельного участка ..., указанный в постановлении Главы Чусовского муниципального района Пермского края от .... ... «Об упорядочении адресного хозяйства в ...», в справке из отдела архитектуры администрации Чусовского муниципального района от .... № ..., адресу ..., указанному в свидетельстве на право собственности на землю за ... от .... г., признании недействительным адрес ... ..., указанный в постановлении Главы Чусовского муниципального района ... от .... г. № ... «Об упорядочении адресного хозяйства в ...», в справке из отдела архитектуры администрации Чусовского муниципального района от .... № ..., возложении на администрацию Чусовского городского поселения обязанности издать акт о присвоении адреса земельному участку: ..., датой присвоения адреса считать .... - отказать.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья: Е.А. Шакирзянова