Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2015 ~ М-21/2015 от 26.01.2015

Дело № 2-21/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2015 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Хисматуллиной Л.Т.,

с участием представителя заявителя Разваляева С.В., представителя командира войсковой части <Номер> – Задовского М.В., представителя жилищной комиссии войсковой части <Номер> Семёнова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <Номер> Яковлева Е.В. об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части <Номер>, связанных с расчётом жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Яковлев Е.В. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать решение жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 8 декабря 2014 года <Номер>, в части расчёта ему жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента - 2,25 незаконным, и обязать жилищную комиссию внести изменения в данное решение в части расчёта размера жилищной субсидии с поправочным коэффициентом - 2,375, произведя перерасчёт денежных средств на <изъято>, а также просил обязать командира войсковой части <Номер> издать приказ о выплате ему ранее не выплаченной суммы жилищной субсидии в размере <изъято>.

Яковлев Е.В., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении разбирательства по делу не ходатайствовал, направил в суд своего представителя.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя Разваляев С.В. в судебном заседании пояснил, что Яковлев Е.В., проходящий военную службу по контракту с 1995 года, при выполнении служебно-боевых задач в <Дата> получил военную травму, и по заключению военно-врачебной комиссии от 6 апреля 2012 года признан негодным к военной службе и освобождён от исполнения обязанностей военной службы до исключения из списков личного состава части.

На заседании жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 8 декабря 2014 года (протокол <Номер>) принято решение о предоставлении заявителю и членам его семьи субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере <изъято>, на основании которого, командиром войсковой части <Номер> издан приказ от 10 декабря 2014 года <Номер> о выплате Яковлеву Е.В, жилищной субсидии в указанном выше размере. Полагая данное решение жилищной комиссии, в части расчёта суммы субсидии с применением поправочного коэффициента - 2,25, полагал незаконным и несоответствующим положениям постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, поскольку в отношении Яковлева Е.В. должен применяться поправочный коэффициент - 2,375, так как заявитель имеет выслугу лет более 10 лет и подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья, Разваляев С.В. просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель командира войсковой части <Номер> Задовский М.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и просил суд в их удовлетворении отказать, при этом пояснив, что решение о предоставлении Яковлеву Е.В. жилищной субсидии принималось в соответствие с требования постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, и было установлено, что норматив общей площади жилого помещения для заявителя составом семьи 4 человека равен 72 кв.м., при этом норматив стоимости 1 кв.м. составляет 35915 рублей. Также при расчёте субсидии в отношении Яковлева Е.В. был применён поправочный коэффициент - 2,25, с учётом выслуги лет заявителя в календарном исчислении менее 20 лет.

Позицию представителя заявителя о необходимости применения в отношении Яковлева Е.В. поправочного коэффициента - 2,375, Задовский М.В. полагал несостоятельной, поскольку заявитель не выразил своего согласия на оставление на учёте нуждающихся в жилье при увольнении с военной службы, в связи с чем положения пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 9 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения к Яковлеву Е.В. применены быть не могут. Кроме этого, Задовский М.В. пояснил, что приказ должностного лица об увольнении Яковлева Е.В. с военной службы не издавался, в настоящее время заявитель направлен на освидетельствование военно-врачебной комиссией в <Адрес обезличен>.

Семёнов И.А., представляющий в суде интересы жилищной комиссии войсковой части <Номер>, поддержав позицию представителя Задовского М.В., с требованиями заявителя не согласился и просил суд в их удовлетворении отказать, при этом подтвердил право Яковлева Е.В. на получение жилищной субсидии на состав семьи из 4 человек, а также согласился с произведённым заявителем расчётом невыплаченной денежной субсидии в случае применения в отношении Яковлева Е.В. поправочного коэффициента - 2,375, в размере <изъято>.

Заслушав объяснения представителя заявителя и представителей должностных лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, статьям 15 и 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», каждый имеет право на жилище, и государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 утверждены Правила расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - Правила), согласно которым расчёт субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующей формуле: субсидия = норматив общей площади жилого помещения * норматив стоимости одного кв.м. * поправочный коэффициент с учётом общей продолжительности военной службы.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка, поправочный коэффициент устанавливается в размере 2,25 для военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет от 16 до 20 лет.

Выплата жилищной субсидии, в соответствие с пунктом 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России, утверждённым приказом МВД России от 19 ноября 2014 года № 1046, производится на основании приказа командира (начальника) воинской части, в котором указываются номер и дата протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении жилищной субсидии, получатели жилищной субсидии (военнослужащие и члены их семьи) и её размер, реквизиты банковского счета, на который перечисляется жилищная субсидия.

В судебном заседании установлено, что Яковлев Е.В., проходящий военную службу по контракту с 1 августа 1995 года, принятый на учёт нуждающихся в жилых помещения с 25 апреля 2002 года с составом семьи 4 человека, 1 декабря 2014 года обратился с рапортом о предоставлении ему жилищной субсидии, при этом выслуга лет заявителя на момент обращения в календарном исчислении составляла 19 лет 4 месяца.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованным в судебном заседании протоколом <Номер> заседания жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 8 декабря 2014 года, которым Яковлеву Е.В. предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, с применением поправочного коэффициента - 2,25, в размере <изъято>.

На основании данного решения органа жилищного обеспечения, командиром войсковой части <Номер> от 10 декабря 2014 года <Номер> издан приказ о выплате Яковлеву Е.В. денежных средств для приобретения или строительства жилого помещения в размере <изъято>, что подтверждается исследованной в суде копией вышеуказанного приказа.

Оценивая действия командира и жилищной комиссии войсковой части <Номер>, суд не может согласиться с принятым решением о предоставлении Яковлеву Е.В. жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента - 2,25, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 9 вышеуказанных Правил, военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Согласно пункту 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Анализ указанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что пункт 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает право на обеспечение жилищной субсидией или жилыми помещениями не только граждан, уволенных с военной службы, но и увольняемых с военной службы.

Судом установлено, что заключением военно-врачебной комиссии при войсковой части <Номер> от 6 апреля 2012 года Яковлев Е.В. признан не годным к военной службе и заявителю предоставлено освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией свидетельства о болезни <Номер> от 6 апреля 2012 года.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Таким образом, утверждение представителя должностного лица на отсутствие правовых оснований для применения к Яковлеву Е.В. положений пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с тем, что заявитель на момент рассмотрения его рапорта о предоставлении жилищной субсидии не был уволен с военной службы, и находился в распоряжении командира воинской части, как основание для применения при расчёте заявителю жилищной субсидии поправочного коэффициента - 2,25, суд полагает основанным на неправильном толковании норм материального права.

Тот факт, что Яковлев Е.В., заключением военно-врачебной комиссии от 6 апреля 2012 года признан не годным к военной службе, трактуется судом в пользу заявителя, и свидетельствует о предстоящем увольнении заявителя с военной службы по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах суд констатирует, что Яковлеву Е.В., нуждающемуся в жилых помещениях, выслуга которого составляет более 19 лет, и подлежащему увольнению с военной службы по состоянию здоровья, жилищной комиссией войсковой части <Номер> (протокол <Номер> от 8 декабря 2014 года) при расчёте жилищной субсидии необоснованно применён поправочный коэффициент - 2,25, установленный Правилами расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем считает решение жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 8 декабря 2014 года <Номер>, в части расчёта Яковлеву Е.В. жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента - 2,25 незаконным, и полагает, что права Яковлева Е.В. будут восстановлены путём возложения на жилищную комиссию войсковой части <Номер> внести изменения в оспариваемое решение в указанной части, произведя перерасчёта размера жилищной субсидии с учётом поправочного коэффициента - 2,375, на сумму <изъято>.

Поскольку выплата жилищной субсидии производится на основании приказа командира воинской части, суд также полагает необходимым возложить на командира войсковой части 5598 издать приказ о выплате Яковлеву Е.В. ранее не выплаченной суммы жилищной субсидии в размере <изъято>.

Кроме этого, суд считает необходимым, в соответствии со статьёй 98 ГПК Российской Федерации, взыскать с войсковой части <Номер> в пользу Яковлева Е.В. судебные расходы по делу – стоимость уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ 8 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - 2,25, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ 8 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - 2,375, ░░ ░░░░░ 323235 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 9 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░