Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-665/2013 ~ М-112/2013 от 11.01.2013

Дело № 2- 665/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2013 г. г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Мизгерт О.В.,

при секретаре Ивановой К.Р.,

с участием прокурора    Амельченко А.А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора к администрации г. Канска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на участке в г. Канске, в пятнадцати метрах в восточном направлении от <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд к администрации г. Канска с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что на земельном участке, расположенном в г. Канске, в пятнадцати метрах в восточном направлении от <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых отходов общим размером 10 х 15 метров. Данный участок территории загрязнен бытовым мусором, среди которого обнаружены коробки, пластиковые и стеклянные бутылки, и другие предметы, разбросанные в хаотичном порядке непосредственно на земляном покрове. Данная свалка является несанкционированной, поскольку свалка на данной территории в перечень объектов для размещения отходов не включена.

Просит признать бездействие органа местного самоуправления – администрации г. Канска по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке расположенном в г. Канске, в пятнадцати метрах в восточном направлении от <адрес> незаконной, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Канска ФИО4 исковые требования не признал.

Представители третьих лиц МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Канска», МУП «Текущего содержания и социальной очистки г. Канска» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причине неявки суд не уведомили.

    Суд, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В силу п. 11, 24 ст. 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст. 3 Федерального Закона «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность органов

государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 3 ст. 7 указанного Закона к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона «Об охране окружающей природной среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 51 вышеуказанного Федерального Закона, отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья людей и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Часть 2 ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей природной среды» запрещает сброс отходов производства и потребления на почву.

Ст. 12 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ запрещено захоронение отходов в границах населенных пунктов. Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в силу ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

-осуществлять мероприятия по охране земель;

-соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, на земельном участке, расположенном в г. Канске, на пересечении улиц Котляра и Гоголя, в 8 метрах от <адрес> в южном направлении имеется несанкционированная свалка бытовых отходов общим размером 5 х 10 метров. Данная свалка является несанкционированной, поскольку свалка на данной территории в перечень объектов для размещения отходов не включена.

Пунктом 29 ст. 6 Устава г. Канска к предметам ведения городского самоуправления относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Изложенные обстоятельства подтверждаются Актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), фотоснимками (л.д. 6), Уставом г. Канска (л.д. 8-13).

Суд считает необходимым признать бездействие органа местного самоуправления г. Канска по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконным, обязать ликвидировать свалку бытовых отходов и организовать надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов путем сбора и вывоза бытовых отходов в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие органа местного самоуправления – администрации г. Канска по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в г. Канске, в пятнадцати метрах в восточном направлении от <адрес> незаконным.

Обязать администрацию г. Канска ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на земельном участке в г. Канске, в пятнадцати метрах в восточном направлении от <адрес> путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Мизгерт О.В.