Решение по делу № 2-534/2013 ~ М-575/2013 от 31.07.2013

Дело № 2-534/2013

Поступило в Купинский районный суд

Новосибирской области 01.08.2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2013 года                         г. Купино

                                     Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре Лымарь Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьёва Владимира Ивановича к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о признании отказа в постановке его на учет не соответствующим закону, обязании поставить его на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма с момента обращения, признании за ним права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ № <......> от <.....> года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»,

Установил:

Соловьёв Владимир Иванович обратился в Купинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о признании отказа в постановке его на учет не соответствующим закону, обязании поставить его на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма с момента обращения, признании за ним права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ № <......> от <.....> года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В обоснование своих требований указывает, что он является участником Великой Отечественной войны. Указом Президента РФ № <......> от <.....> года была законодательно определена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОв, в связи с чем были разработаны и приняты Государственной Думой поправки в Федеральный закон «О ветеранах». Он является участником ВОв и лицом, которое проживает в доме системы социального обслуживания населения (дом надлежащим образом не оформлен и по документам не существует), то есть нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как вышеупомянутый дом не позволяет приобрести ему занимаемое жилое помещение в собственность либо на условиях социального найма. При этом он является инвалидом <......> группы бессрочно, полностью нетрудоспособен и нуждается в постоянном постороннем уходе. В связи с указанными обстоятельствами он обратился в администрацию г. Купино Купинского района Новосибирской области с заявлением о постановке его на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, для дальнейшего получения денежных средств по Указу Президента РФ № <......> от <.....> года на приобретение жилья. Уведомлением № <......> от <.....> года ему было отказано в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование такого решения указано, что его супруга Ч.В.В.. ухудшила свои жилищные условия, подарив свою квартиру договором от <.....> года. В связи с указанным обстоятельством, по мнению должностных лиц администрации г. Купино Купинского района Новосибирской области, он в течение <......> лет не может претендовать на постановку его на указанный учет. Он полагает, что администрация безосновательно нарушает его права на постановку на учет, в связи с тем обстоятельством, что он заключил брак с Ч.В.В. <.....> года, а своё жилье она приобрела до заключения брака с ним, жилье являлось собственностью Ч.В.В., и он не имел к нему никакого отношения, а также не имел возможности влиять на принимаемые ею решения. Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Однако, указанная норма ЖК РФ не может быть применена к нему, поскольку он должен быть поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилья, на том основании, что занимает он жилое помещение в специализированном жилом доме. Просит признать отказ в постановке его на учет не соответствующим закону, обязать администрацию г. Купино Купинского района Новосибирской области поставить его на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма с момента обращения и признать за ним право на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ № <......> от <.....> года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В судебное заседание истец Соловьев В.И., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя, доверил защиту своих интересов своему представителю – П.А.В..

В судебном заседании представитель истца П.А.В.., действующий на основании доверенности от <.....> года, зарегистрированной в реестре за № <......>, исковые требования истца поддержал в полном объёме, пояснил аналогично изложенным доводам в исковом заявлении, просил суд признать отказ в постановке Соловьёва В.И. на учет не соответствующим закону, обязать администрацию г. Купино Купинского района Новосибирской области поставить Соловьёва В.И. на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма с момента обращения, и признать за Соловьёвым В.И. право на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ № <......> от <.....> года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Ответчик – представитель администрации г. Купино Купинского района Новосибирской области Савельева Т.В., действующая на основании доверенности от <.....> года, зарегистрированной в реестре за № <......>, в судебном заседании исковые требования Соловьёва В.И. о признании отказа в постановке его на учет не соответствующим закону, об обязании администрации г. Купино Купинского района Новосибирской области поставить Соловьёва В.И. на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма с момента обращения, и признании за Соловьёвым В.И. права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ № <......> от <.....> года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-145 годов» признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление. Кроме того, пояснила, что специальный дом ветеранов, в котором проживает Соловьев В.И., не зарегистрирован по настоящее время в Росреестре, документов на него нет, соответственно, оформить какие – либо права на занимаемую квартиру истец не может.

Судом представителю администрации г. Купино Купинского района Новосибирской области Савельевой Т.В. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме, исходя при этом из следующего.

В Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Статьей 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными доказательствами, что Соловьёв В.И. является ветераном – участником и инвалидом Великой Отечественной войны <......> группы. <.....> года он зарегистрирован и проживает в квартире № <......> жилого дома № <......> <...>

Указом Президента Российской Федерации № <......> от <.....> года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от <.....> года N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется такая мера социальной поддержки как «обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <.....> года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после <.....> <.....> года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения».

Таким образом, реализация права на улучшение жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (в ред. Федерального закона от <.....> N 250-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой, право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном кодексе Российской Федерации, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Соловьёв В.И. является ветераном-участником и инвалидом Великой Отечественной войны первой группы.

Согласно типовому договору найма жилого помещения в специальном доме ветеранов № <......> от <.....> года нанимателю Соловьёву В.И. передана для временного проживания квартира, общей площадью <......> кв.м., расположенная по адресу: <...>.

<.....> года Соловьёв Владимир Иванович заключил брак с Ч.В.В., <.....> года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <......>, дата выдачи <.....> года, запись акта о заключении брака № <......>.

Согласно договору дарения от <.....> года Ч.В.В. безвозмездно передала в собственность Ч.В.В. квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <...>. Указанная квартира принадлежала Ч.В.В. Ч.В.В. по праву собственности на основании договора № <......> на передачу квартиры в общую совместную собственность граждан от <.....> года, зарегистрированного <.....> года в Управлении Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области.

Согласно ответу главы города Купино Купинского района Новосибирской области от <.....> № <......> Соловьёв В.И. согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение <......> лет с момента продажи (дарения) жилого помещения, находящегося в собственности его жены – Ч.В.В.., так как Ч.В.В. ухудшила свои жилищные условия: <.....> года был составлен договор дарения на жилую квартиру, расположенную по адресу: ул. <...>, собственником которой она являлась.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <.....> года № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что квартира № <......> в специальном доме ветеранов № <......> <...> <...> предоставлена в <.....> года Соловьёву В.И. для временного проживания, надлежащие документы на дом администрацией города Купино Купинского района Новосибирской области не оформлены по настоящее время, следовательно, какие-либо права у истца на занимаемую им квартиру не могут быть реализованы. Согласно тексту типового договора найма жилого помещения в специальном доме ветеранов в предоставленное для временного проживания жилое помещение - квартиру № <......> дома <......> <...> члены семьи нанимателя Соловьёва В.И. не вселялись. <.....> года Соловьёв В.И. заключил брак с Ч.В.В.., которая <.....> года безвозмездно передала в собственность Ч.Г.А. квартиру и земельный участок, находящиеся по адресу: <...>, <...>. Указанные объекты недвижимости принадлежали по праву собственности Ч.В.В.. и были оформлены на её имя до заключения брака с Соловьевым В.И.

Учитывая изложенное, суд не усматривает в поведении Соловьёва В.И. умышленных действий, влекущих создание искусственного ухудшения своих жилищных условий, которые могли привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его другим жильем.

Суд считает, что отказ главы города Купино Купинского района Новосибирской области в постановке Соловьёва В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении противоречит законодательству, нарушает права и интересы Соловьёва В.И., а поэтому является необоснованным, не соответствующим закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав или законных интересов иных лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований Соловьёва В.И. о признании отказа в постановке его на учет не соответствующим закону, обязании поставить Соловьёва В.И. на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма с момента обращения и признании за Соловьёвым В.И. права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ № <......> от <.....> года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 49 ЖК РФ, ст.ст. 3, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Соловьёва Владимира Ивановича к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о признании отказа в постановке на учет не соответствующим закону, обязании поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма с момента обращения, признании за ним права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ № <......> от <.....> года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ администрации города Купино Купинского района Новосибирской области в постановке на учет Соловьёва Владимира Ивановича не соответствующим закону.

Обязать администрацию города Купино Купинского района Новосибирской области поставить Соловьёва Владимира Ивановича на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма с момента обращения.

Признать за Соловьёвым Владимиром Ивановичем право на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ № <......> от <.....> года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий:                         Дроздова А.С.