Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2021 (2-2027/2020;) ~ М-1741/2020 от 27.10.2020

24RS0016-01-2020-002247-25

Дело № 2-351/2021

Решение

Именем Российской Федерации

9 февраля 2021 г.                                 г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Присяжного О. В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

Установил :

Истец обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

25.08.2020 Истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (далее – УПФР в г. Железногорске) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 627311/20 от 04.09.2020 г. Истцу в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период трудовой деятельности Истца на Федеральном государственном унитарном предприятии «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» - с 21.07.2014 по 30.06.2017 и с 01.08.2017 по 25.08.2020 в должности оператора щита КИПиА цеха по эксплуатации ПГЗ ЖРО филиала «Железногорский», поскольку подразделом 19 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ- и только в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14 указанного раздела; на ФГУП «НО РАО» подобных производств нет; кроме того, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. Кроме это не учтен период работы с 01.07.2017 г. по 31.07.2017 г. (00-01-00), по причине отсутствия указания кода особых условий труда.

Указанные доводы Ответчика, по мнению истца, не соответствуют норме подраздела 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5- 14»), раздела XXIV Списка № 1, данная норма распространяется на «Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств. загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела». Раздел XXIV Списка № 1 также содержит подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения»).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Истец просит признать решение Ответчика от 04.09.2020 г. о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода работы истца в должности оператора щита КИПиА цеха по эксплуатации ПГЗ ЖРО филиала «Железногорский» Федерального государственного унитарного предприятия «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» - с 21.07.2014 по 30.06.2017 и с 01.08.2017 по 25.08.2020 и период работы в этой же должности с 01.07.2017 г. по 31.07.2017 г., в связи с устранением ошибки при указании кода особых условий труда в информации, предоставляемой работодателем в УПФ РФ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просила суд включить в льготный стаж работы по Списку №1 спорные периоды работы, назначить пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, исковые требования не признал, пояснив, что спорные периоды не были учтен, поскольку не соответствует видам работ, дающим право на назначение пенсии по пп.1.п.1.ст.30 «О страховых пенсиях». Также указал, что нарушения связанные с не предоставлением информации по июлю 2017 г. устранены.

Представитель третьего лица ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» (далее, по тексту- ФГУП «НО РАО») ФИО5 в судебном заседании исковые требования Истца поддержала, суду пояснила, что трудовая деятельность истца связана с тяжелыми условиями, дающими право на досрочное назначение пенсии, в том числе и в период, в котором не был отображен код особых условий труда, что произошло по причине начисления отпускных и предоставлении указанной информации в июне 2017 г., а не в июле 2017 г.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста <данные изъяты>

Из материалов дела, трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности оператора щита КИПиА цеха по эксплуатации ПГЗ ЖРО филиала «Железногорский» Федерального государственного унитарного предприятия «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами».

25.08.2020 Истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (далее – УПФР в г. Железногорске) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 627311/20 от 04.09.2020 г. Истцу в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях»

Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социальную гарантию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социальных гарантий за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется их финансирование, определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно норме подраздела 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5- 14»), раздела XXIV Списка № 1, данная норма распространяется на «Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств. загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела».

Раздел XXIV Списка № 1 также содержит подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения»).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) могут пользоваться правом на досрочную трудовую (в настоящее время- страховую) пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2.

Следовательно, работники, занятые ремонтом и обслуживанием КИПиА, постоянно занятые «на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования», в отношении радиоактивных отходов, образовавшихся в результате реакторного производства соотносятся с подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1) и прямо предусмотрены Списком № 1, поскольку они, входят в понятие и определение «всех работников, независимо наименований профессий и должностей, занятых в технологическом процессе производства или на отдельных работах».

Факт трудовой деятельности истца на вышеуказанном предприятии в период 21.07.2014 по 25.08.2020 г. в вышеуказанной должности подтверждается записями трудовой книжке.

В соответствии с «Положением о филиале «Железногорский» федерального государственного унитарного предприятия «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами», филиал «Железногорский» федерального государственного унитарного предприятия «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» далее- Филиал), является обособленным подразделением федерального государственного унитарного предприятия «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» (далее- Предприятие), основанным на праве хозяйственного ведения (абз.1 ; п 1.1). Целями деятельности Филиала являются, в том числе: использование имущества, приватизация которого запрещена, в том числе- имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации; осуществление деятельности в целях решения социальных задач (п.2.1). Для достижения целей, указанных в п.2.1 настоящего Положения, Филиал осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности Филиала), в том числе: обеспечение безопасного обращения с принятыми на захоронение радиоактивными отходами; обеспечение эксплуатации и закрытия пунктов захоронения радиоактивных отходов; обеспечение ядерной, радиационной, технической, пожарной безопасности, охраны окружающей среды; обеспечение радиационного контроля на территориях размещения пунктов захоронения радиоактивных отходов, в том числе периодический радиационный контроль после закрытия таких пунктов (п.2.2).

Согласно «Положению о цехе по эксплуатации ПГЗ ЖРО филиала « Железногорский» ФГУП «НО РАО» (Инструкция предприятия ИН 319-Ф 10-02.001-2014, цех по эксплуатации ПГЗ ЖРО (далее- цех) является функциональным структурным подразделением филиала «Железногорский ФГУП «НО РАО» (Далее- Филиал) (п.1.1). Задачами цеха являются (Раздел 2), в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий подраздел 2.1): приему, транспортировке и захоронению жидких низко-радиоактивных отходов во второй горизонт полигона «Северный» в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.1.1); приему, транспортировке, временному хранению и захоронению жидких средне-радиоактивных отходов в I горизонт полигона «Северный» в соответствии с действующей нормативно-технической документацией п.2.1.2); обеспечению бесперебойной и безаварийной работы основного | технологического и механического оборудования Филиала, надежной эксплуатации знаний, сооружений, коммуникаций, вентиляционной и других систем (п.2.1.3); обеспечению устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы с электрической и энергетической частей действующего технологического оборудования и электрических и энергетических систем технологических и производственных помещений п.2.1.4); обеспечению безаварийной работы оборудования СИА, установленном на действующем технологическом оборудовании, своевременное и качественное выполнение ремонта и обслуживания средств СИА (п.2.1.5); организации своевременного и качественного обслуживания и ремонта основного технологического, механического, электрического, энергетического оборудования и оборудования СИА, в соответствии с изложениями Единой системы планово-предупредительного ремонта (п.2.1.7). Исходя из поставленных целей, цех наделен совокупностью функций (Раздел 3), в том числе, в области радиационной безопасности (п.п. 3.35- 3.41).

Аналогичные положения закреплены и в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положении о цехе по эксплуатации ПГЗ ЖРО филиала «Железногорский» ФГУП «НО РАО» (Инструкция предприятия ИН 319-Ф10-02.001-2019, введенной с 05.07.2019).

Как следует из «Должностной инструкции оператора щита КИПиА цеха по эксплуатации ПГЗ ЖРО филиала «Железногорский ФГУП «НО РАО» (Инструкция предприятия ИН 1-03.055-2019, введена с 01.04.2019), целью создания данной должности является (Раздел 1): обеспечение бесперебойной работы ПГЗ ЖРО полигон «Северный» (п.1); выполнение работ по ведению процессов приема, транспортированию, временному хранению и захоронению жидких радиоактивных отходов в установленные сроки, в запланированных объемах и с требуемым качеством в полном соответствии с требованиями технологических регламентов, норм технологических режимов, производственных инструкций (п.2); обеспечение безопасного ведения технологических процессов приема, транспортирования, временного хранения и захоронения жидких радиоактивных отходов (п.З). Основными обязанностями оператора щита КИПиА являются (Раздел 3), в том числе: производство работ по ведению процессов приема, транспортированию, временному хранению и захоронению жидких радиоактивных отходов в установленные сроки, в запланированных объемах и с требуемым качеством, в полном соответствии с требованиями технологических регламентов, норм технологических режимов, производственных инструкций (п.3. 1.1); контроль и фиксация количества и качества поступающих, временно хранящихся и выданных на захоронение жидких радиоактивных отходов (п.З. 1.2). На оператора щита КИПиА также возложены обязанности в области радиационной безопасности (подраздел 3.4, п.п. 3.4.1- 3.4.12). Оператор щита КИПиА постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности 3.2 раздела 8).

Подобные нормы были закреплены в ранее действовавшем локальном-нормативном акте предприятия- «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора щита КИПиА цеха по эксплуатации ПГЗ ЖРО» (Инструкция предприятия ИН. ф-03.021-2013, введена впервые, с 06.09.2013).

Исходя из положений раздела «Сокращения» данной Инструкции, аббревиатура «ПГЗ» означает «пункт глубинного захоронения», «ЖРО»- «жидкие радиоактивные отходы».

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда № 32 от 17.07.2014 по должности «Оператор щита КИПиА цеха по эксплуатации ПГЗ ЖРО филиала «Железногорский» ФГУП «НО РАО», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка «130, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там ж. строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное значение трудовой (с настоящее время- страховой) пенсии, на основании подраздела 19 зела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Аналогичные показатели зафиксированы в результате проведения специальной оценки условий труда на указанном рабочем месте в 2019 году (Карта специальной условий труда № 47 от 25.04.2019- Строка 030, таблица, строки 10, 15; Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Из справки первого заместителя директора- главного инженера филиала (исх. № 319-1/4972-ВК от 29.09.2020), Истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2014 г. За время работы на объектах предприятия (ПРЗ ЖРО полигон «Северный»), суммарная эффективная доза облучения составила 6.61 мЗв.

Анализируя изложенное суд приходит к выводу о том, что работа Истца в должности оператора щита КИПиА цеха по эксплуатации ПГЗ ЖРО филиала «Железногорский» ФГУП «НО РАО», в периоды с 21.07.2014 по 30.06.2017 и с 01.08.2017 по 25.08.2020 и период работы в этой же должности с 01.07.2017 г. по 31.07.2017 г., должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 19 раздела XXIV Списка № 1, подраздела 6 того же раздела и Списка.

В судебном заседании также установлено, что сведения лицевого счета уточнены и период с 01.07.2017 г. по 31.07.2017 г. Истец также работал в должности оператора щита КИПиА цеха по эксплуатации ПГЗ ЖРО филиала «Железногорский» ФГУП «НО РАО», с тяжелыми условиями труда, дающими право на назначение пенсии.

Следовательно, спорный период, должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж работы истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за период с 21.07.2014г. по 25.08.2020г. в должности оператора щита КИПиА цеха по эксплуатации ПГЗ ЖРО филиала «Железногорский» ФГУП «НО РАО» составляет 6 лет 05 дней, а страховой стаж 34 года, 5 месяцев, 7 дней, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении 54-летнего возраста при наличии необходимого стажа в 6 лет 5 дней, с даты подачи заявления, т.е. с 25.08.2020 г.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Присяжного О. В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным Решение УПФР в г. Железногорске Красноярского края № 627311/20 от 04.09.2020 г. об отказе Присяжного Олега Васильевича в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края включить в стаж, дающий право Присяжного О. В. на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы:

    с 21.07.2014 по 25.08.2020 г. в должности оператора щита КИПиА цеха по эксплуатации ПГЗ ЖРО филиала «Железногорский», назначив досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с 25 августа 2020 г.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 16 февраля 2021 г. с 17 часов.

Председательствующий                             Я.А. Щербакова