Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-516/2012 ~ М-427/2012 от 02.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 июля 2012 года Курагинского районного суда Красноярского края в п.Курагино в составе:
председательствующего – Рукосуевой Е.В.,

с участием прокурора - Варыгина Р.С.,
при секретаре - Могильниковой Т.М.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению прокурора Курагинского района в отношении неопределенного круга лиц к Рощинскому сельскому совету депутатов о признании некоторых положений Устава муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края противоречащими требованиям действующего законодательства и не подлежащими применению, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Рощинскому сельскому совету депутатов о признании некоторых положений Устава муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края противоречащими требованиям действующего законодательства и не подлежащими применению, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Курагинского района проверки законности и соответствия Устава муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края установлено, что некоторые положения Устава противоречат действующему законодательству.

Пунктом 1.22 ч. 1 ст.7 Устава определено, что к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Указанное положение противоречит п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которого, к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Статью 7 Устава необходимо привести в соответствие с положениями п. 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которого, к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Вышеуказанные положения Устава являются противоречащими действующему законодательству.

С целью устранения противоречия в положении Устава муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края положениям действующего законодательства, прокуратурой Курагинского района Красноярского края 15 марта 2012 года на Устав принесен протест. Однако, по состоянию на 26 июня 2012 года, проект Решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края не разработан, публичные слушания не назначены.

В связи с изложенным, прокурор Курагинского района просит признать положения п. 1.22 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края противоречащими положениям действующего законодательства и не подлежащими применению, а также обязать Рощинский сельский Совет депутатов привести Устав муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края в соответствие с положениями действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор Варыгин Р.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав их изложенными выше доводами.

Представитель ответчика исполняющей обязанности главы администрации Рощинского сельсовета Власова Г.В., полномочия проверены, требования прокурора признала в полном объеме и пояснила, что выявленные прокурором противоречия будут устранены. Дополнительно представила проект Решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края, и проект решения о проведении публичных слушаний, предварительно назначенных на 31 июля 2012 года.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой Курагинского района проверкой законности и соответствия Устава муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края, принятого Решением Рощинского сельского Совета депутатов от 24.08.1998 г., зарегистрированного Управлением Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю 19.11.1998 года установлено, что указанные выше положения Устава противоречат действующему законодательству.

С целью устранения противоречия положений Устава муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края положениям действующего законодательства, прокуратурой Курагинского района 15 марта 2012 года на Устав принесен протест. Однако, на момент рассмотрения дела, проект Решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Рощинский сельсовет не разработан, публичные слушания не назначены. Данный факт представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался. На дату судебного заседания представлены лишь проект Решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края, и проект решения о проведении публичных слушаний, предварительно назначенных на 31 июля 2012 года.

Согласно ст. 44 Федерального закона Российской Федерации № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом определяются основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования, неразрывно связанные с реализацией гражданами конституционного права на местное самоуправление.

Несоответствие вышеизложенных положений Устава муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края действующему законодательству является препятствием к реализации в полной мере конституционного права неопределенного круга граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, на местное самоуправление.

Устав муниципального образования затрагивает интересы неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать положения п. 1.22. ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Рощинский сельсовет Курагинского района Красноярского края, принятого Решением Рощинского сельского Совета депутатов от 24.08.1998 г., зарегистрированного Управлением Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю 19.11.1998 года, с изменениями по состоянию на 06 апреля 2012 года, противоречащими положениями действующего законодательства и не подлежащими применению.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения, через Курагинский районный суд.

Председательствующий Е.В.Рукосуева