Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2701/2016 ~ М-2183/2016 от 22.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                 08 июля 2016 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Маркеловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2701/16 по исковому заявлению Букиной Е. В., Букина Д. С., Букина М. Д., Букина А. Д. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, принятии на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, принятии на учет, указав, что они в установленном законом порядке обратились в Администрацию городского округа Самара через Департамент управления имуществом городского округа Самара для постановки их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда в соответствии с ЖК РФ.

При этом, представили все необходимые документы, в том числе: документы о составе семьи из <данные изъяты> человек; договор найма служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. - <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который распоряжением Первого заместителя главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. признан аварийным и подлежащим сносу; документы о том, что Букина Е. В. является собственником ? доли в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме Букиной Е.В., сособственниками этой квартиры являются еще три человека, которые не являются членами семьи истца - О.В., В.И., Р.В.

Таким образом, на долю истца в этой квартире приходится только ? часть квартиры, т.е. <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>).

Истцы полагают, что в соответствие с действующим законодательством они имеют право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях и поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.    

Однако, Распоряжением Первого заместителя Главы городского округа Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. истцам было незаконно отказано в принятии на учет в качеству нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что истец совершил действия, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Такими действиями ответчик ошибочно считает действия Букиной Е.В. по выделу своей ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. которая ранее была в общей совместной собственности тех же <данные изъяты> сособственников.

Истцы полагают, что своим незаконным отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрация городского округа Самара нарушает их права, в том числе двух малолетних детей, которые вынуждены жить в стесненных условиях в аварийной квартире.

Право заявителя и членов его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях основано на следующих основаниях.

Как проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, так как истец и все члены его семьи проживают и зарегистрированы в доме по адресу: <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, эта квартира является служебной, и истец проживает в ней не по договору социального найма или договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, а по договору найма служебного помещения и в силу действующего законодательства при увольнении с работы в безусловном порядке обязан будет ее освободить.

Истец, являясь сособственником квартиры расположенной по адресу: <адрес> имеет в собственности только <данные изъяты> кв.м. общей площади.

Следовательно, уровень обеспеченности каждого члена семьи истца общей площадью жилого помещения составит <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), что значительно меньше минимального размера (<данные изъяты> кв.м.) установленной учетной нормы площади в городском округе Самара.

При определении уровня обеспеченности общей площадью членов семьи истца не может быть учтена площадь <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., так как она является служебной и дом, в котором она расположена, признан аварийным и подлежащим сносу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят суд признать незаконным Распоряжение Первого заместителя Главы городского округа Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе истцам в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма, обязать Администрацию городского округа Самара принять на учет истцов в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании представитель истца А.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика О.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Букины обратились в Администрацию городского округа Самара с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма с приложением всех необходимых документов.

Распоряжением первого заместителя Главы администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № истцам было отказано в принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что менее 5 лет совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.

Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ между Букиным Д.С. и Е.В. был заключён брак.

В браке рождены сын Букин М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении и сын Букин А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

Истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является служебным. <адрес> помещения <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Согласно Распоряжению Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., в собственности Букиной Е.В. находится ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Основанием приобретения является договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ

Также собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются О.В., В.И., Р.В. по ? доли у каждого. Указанные лица не являются членами семьи Букиной Е.В.

В силу п. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, по смыслу указанной статьи действия, лишающие гражданина возможности быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, должны быть совершены именно с намерением приобрести право состоять на учете.

По смыслу указанной правовой нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ N 258-О-О от 19 апреля 2007 года, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Суд считает, что действия Букиной Е.В. по выделу своей ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не могут признаны как действия, ухудшающие жилищные условия, в связи с тем, что данное жилое помещение ранее было в общей совместной собственности тех же собственников. Доли были разделены по количеству сособственников, что является правом любого из сособственников.

Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая, что заявители являются нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно представленному учетному дела, совершение умышленных действий, влекущих ухудшение жилищных условий, не совершали, иных оснований отказа в оспариваемом распоряжении не указано, суд приходит к выводу о том, что распоряжение администрации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся является незаконным и истцы подлежит включению в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, дом, в котором проживают и зарегистрированы истцы, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания граждан, проживающих в таких домах, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы Департамента о том, что занимаемое истцами жилое помещение является служебным, суд не принимает во внимание, в данном случае истцам не предоставлено иное служебное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы Администрации городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа Букиной Е. В., Букину Д. С., Букину М. Д., Букину А. Д. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Администрацию городского округа Самара принять Букину Е. В., Букина Д. С., Букина М. Д., Букина А. Д. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма с даты отказа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Борисова

Копия верна

Судья