Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2373/2013 от 08.10.2013

Дело № 33-2373

Докладчик Хомякова М.Е.

Судья Короткова О.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.

судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.

при секретаре Шоренко М.А.

в открытом судебном заседании в г.Орле рассматривала гражданское дело по иску Хакимова К.Д. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Министерства финансов Российской Федерации на решение Советского районного суда г.Орла от 20 августа 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Хакимова К.Д. о взыскании морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации через Министерство финансов РФ в пользу Хакимова К.Д. в счет возмещения морального вреда <...>.

В остальной части иска отказать.»

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Хакимов К.Д. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании морального вреда.

В обоснование требований было указано, что он в период с <дата> по <дата> содержался в ИВС <адрес>, за время содержания ему были причинены нравственные и физические страдания, поскольку условия содержания были ненадлежащими, а именно в камере отсутствовал водопровод, канализация, вентиляция, не выдавались средства и предметы для гигиенических и санитарных целей. Поскольку он находился в античеловеческих условиях содержания, ему должна быть выплачена компенсация морального вреда.

По изложенным основаниям просил взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере <...>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство Финансов России просит решение суда изменить в части взысканного размера морального вреда.

Указывает на то, что взысканная сумма компенсации морального вреда в размере <...> чрезмерно завышена, не соответствует требованиям разумности и справедливости, несоразмерна характеру и объему причиненных истцу нравственных страданий, продолжительности нахождения истца в ИВС, поэтому должна быть уменьшена до <...>.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, судебного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.2 ст.1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 ГК РФ.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

На основании ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ст.ст.151, 1099-1011 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Федеральный закон «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 4 названного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии со ст.ст. 23, 24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пп. 43-51 Приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 (ред. от 13.09.2010 года) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Из материалов дела видно, что Хакимов К.Д., <дата> года рождения поступил в ИВС УМВД России по г. Орлу <дата> <дата> в порядке ст. 91 УПК РФ по ст. 228 УК РФ.

<дата> <дата> был арестован в порядке ст. 108 УПК РФ.

<дата> <дата> конвоем ОБОКПО направлен в СИЗО-1 г. Орла.

Таким образом, время нахождения Хакимова К.Д. в ИВС при УМВД России по г. Орлу составило 8 суток.

Материалами дела подтверждается, что межрайонный изолятор временного содержания (ИВС) является структурным подразделением полиции УМВД России по г. Орлу, предназначен для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Финансирование содержания ИВС производится за счет федерального бюджета через УМВД по Орловской области.

Помещение по ул. Красноармейская д. 10 используется под ИВС на основании договора безвозмездного пользования имуществом от <дата>, заключенного между ФБУ «СИЗО -1 УФСИН России по Орловской области» и УМВД по Орловской области.

В 2009 году на капитальный ремонт зданий ИВС по области из федерального бюджета было выделено <дата> было выделено <...>

Согласно справке начальника ИВС УМВД по г. Орлу в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Орлу имеется душевая комната, где подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В каждой камере имеется пятилитровый бачек с кипяченой водой, питьевая вода в камере имеется постоянно и предоставляется по первому требованию. Санитарный узел в камерах отсутствует ввиду недостаточного финансирования, вместо него используется ведро для туалета с крышкой. Вывод в туалет производится по мере необходимости с необходимыми требованиями приватности с 6.00 до 22.00.

Согласно договору № на оказание услуг <дата>, заключенного между ИП А. и УВД по <адрес>, ИП А. предоставляет заказчику (УВД по <адрес>) услуги прачечной текстильных изделий.

Из докладной записки Врио начальника ИВС при УВД <дата>. следует, что в целях устранения нарушений в части ненадлежащих условий содержания подозреваемых и обвиняемых в камерах временного содержания была проделана работа: для проведения работ по установке водопровода и канализации в медицинской комнате подана заявка на имя начальника тыла УВД по <адрес>, подана заявка на приобретение биотуалетов в количестве 25 штук и на обрудование 11 камерных помещений радиодинамиков, заявка на капитальный ремонт камерных помещений водопроводом, санитарными узлами, с соблюдением требований приватности, приточно-вытяжной вентиляции, ночным освещением, кнопками вызова дежурного в камерных помещениях.

Согласно представленному Государственному контракту, регистрационный номер УМВД № <дата>., заключенному РФ в лице УМВД РФ по <адрес> и УМВД РФ по <адрес> (заказчик) и ООО «Вектор» (подрядчик) следует, что заказчик поручает, а подрядчик обязуется собственными силами и из своих материалов, с использованием собственного оборудования, техники и персонала, за свой риск выполнить работы по капитальному ремонту камер <...> камерного блока <...> этажа здания ИВС УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>. и сдать результат работ Плательщику в установленные контрактом сроки. Начало работ - со дня подписания контракта, срок завершения работ – все работы должны быть выполнены в течение 30 календарных дней со дня подписания государственного контракта. Из технического задания следует, что работы должны быть выполнены по монтажу оконных блоков с бронированным стеклопакетом, штукатурке стен, установка вентиляции и др.

<дата> между УМВД по <адрес> и ФГУЗ «Орловская городская дезинфекционная станция <адрес>» был заключен договор на проведение дератизационных и дезинсекционных работ.

<дата> Центром Госсанэпиднадзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» был составлен протокол измерений освещенности и сделан вывод о несоответствии уровня освещенности в камерах № <...> требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 по условно принятым нормам и соответствуют безусловным нормативным показателям требуемым СП 12-95.

Из протокола измерения метеорологических факторов следует, что температура воздуха, относительная влажность воздуха и скорость движения воздуха в камерах 1-25 соответствуют требованиям гигиенических нормативов.

Материалами дела установлено, что доставка продуктов питания осуществляется ОПОиОТ при УВД <адрес> на договорной основе по нормам, определенным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. № 205.

Задержанным лицам в установленном порядке оказывается медико-санитарное обеспечение, в ИВС имеется дезинфекционная камера, где осуществляется дезинфекция вещей и постельных принадлежностей, ежедневно подозреваемым и обвиняемым предоставляется помывка в душевой кабине с последующей заменой белья, в медицинском кабинете в соответствии СанПин 2.3.6.1079-01 и СанПин 2.1.3.2630-10 проведены работы по установке водопровода и канализации, согласно СП 12-95 МВД России «Сводом правил инструкции по проектированию объектов ОВД МВД России» п. 20.2. во всех камерах установлены люминесцентные лампы накаливания, уровень освещенности камерных помещений соответствует предъявляемым требованиям 50 лк, имеется договор на оказание прачечных услуг с ИП «Овсянников», осуществляются свидания с родственниками и иными лицами в комнате свиданий в соответствии правилами внутреннего распорядка, в ИВС имеется прогулочный двор, где ежедневно осуществляются прогулки подозреваемых и обвиняемых не менее одного часа, камеры оборудованы столами, шкафами, тумбочками, табуретками, вешалками для верхней одежды.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС со стороны УМВД по г. Орлу и УМВД по Орловской области.

Так, в камерах, на момент нахождения там истца, практически отсутствовало дневное естественное освещение, поскольку имеющееся окно было закрыто металлическим листом с несколькими отверстиями, ввиду чего освещения внутри помещения явно недостаточно. Кроме того, фактически отсутствовало спальное место, вентиляция, кран с водопроводной водой, в качестве санитарного узла использовалось пластиковое ведро с крышкой. Имевшееся в тот период времени покрытие стен в виде «шубы», нормами действующего законодательства не предусмотрено и противоречит ряду внутренних приказов и нормативных актов, в частности, Инструкции по проектированию объектов ОВД МВД России.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что условия содержания истца в ИВС не соответствовали нормам, установленным Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года N 103-ФЗ и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что факт причинения морального вреда истцу в результате не обеспечения в ИВС надлежащих условий содержания, соответствующих требованиям вышеприведенных норм права, является установленным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд, определяя размер подлежащей взысканию денежной компенсации морального вреда, учитывая характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, продолжительность его содержания в ИВС, принцип разумности и справедливости, верно установил размер денежной компенсации в сумме <...>.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░