Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6864/2019 от 09.09.2019

№ 2-6864/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Плотко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании решения незаконным,

установил:

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. Дубинин В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял в трудовых отношениях с Кондопожским ММП ЖКХ, работал в должности <данные изъяты> с совмещением <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Дубинин В.С. уволен с работы ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае сокращения численности или штата работников организации). Решением центра занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ за Дубининым В.С признано право на сохранение средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения. Кондопожское ММП ЖКХ полагает, что указанное решение является незаконным. Просит признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Дубинину В.С. права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения по последнему месту работы.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечен Дубинин В.С.

В судебном заседании представитель истца Гордеева А.М., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещены о слушании дела, ранее представили возражения на заявленные требования, в удовлетворении иска просят отказать, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Дубинин В.С. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Дубинин В.С. состоял в трудовых отношениях с Кондопожским ММП ЖКХ в должности <данные изъяты> с совмещением <данные изъяты>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор расторгнут на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации.

С даты обращения в агентство занятости населения <адрес> (структурное подразделение ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия») Дубинин В.С. признан безработным, назначена выплата пособия по безработице в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» Агентство занятости населения <адрес> принято решение о сохранении Дубинину В.С. средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4 месяца со дня увольнения. Решение мотивировано тем, что Дубинин В.С. обратился в орган службы занятости в месячный срок со дня увольнения и не был им трудоустроен.

Согласно ст.313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии с ч1 ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации (пункты 1, 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Согласно ч.2 ст.318 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.3 ст.318 ТК РФ).

Таким образом, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение 4, 5 и 6 месяца после увольнения, как установлено ч.2 ст.318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

С учетом изложенного, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.д.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения действующего законодательства, принимая во внимание, что Дубинин В.С. является получателем страховой пенсии по старости, отсутствие на иждивении нетрудоспособных лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным и отмене решения ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» Агентства занятости населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении Дубинину В.С. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении 4-го месяца со дня увольнения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении Дубинину В.С. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении 4-го месяца со дня увольнения.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» в бюджет Петрозаводского городского округа госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение составлено 01.10.2019.