Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2012 ~ М-147/2012 от 03.04.2012

Дело № 2-165/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2012 года                                                  пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

с участием помощника прокурора Игринского района УР Воронова А.В.,

при секретаре Исуповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Игринского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Новозятцинский детский сад о возложении обязанности принять меры по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района УР обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Новозятцинский детский сад о возложении обязанности принять меры по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, указывая при этом, что прокуратурой Игринского района УР в январе 2012 года проведена проверка соответствия локальных актов образовательных учреждений требованиям действующего федерального законодательства. В результате проведенной проверки выявлено несоответствие Устава МБДОУ Новозятцинский детский сад требованиям федерального законодательства. Установлено, что в 2011 году МБДОУ Новозятцинский детский сад разработан и принят Устав, который утвержден постановлением Главы Администрации Игринского района №1452 от 30.06.2011 года. Согласно п.4.6. Устава родители обязаны нести ответственность за порчу ребенком чужого имущества. Между тем, в соответствии с ч.3 ст.1073 Гражданского кодекса РФ, при причинении малолетним вреда в то время, когда он находился под надзором образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за ним, ответственность за вред возлагается на это учреждение. В соответствии с п.3 Постановления правительства РФ от 12.09.2008 года №666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Таким образом, п.4.6 Устава МБДОУ Новозятцинский детский сад противоречит действующему законодательству. В связи с этим, прокуратурой Игринского района 16.01.2012 года на Устав указанного образовательного учреждения принесен протест с требованием о приведении Устава в соответствие с действующим законодательством. Согласно ответа МБДОУ Новозятцинский детский сад на протест прокурора Игринского района, который поступил в прокуратуру Игринского района 25.01.2012 года, Устав должен быть утвержден в установленном законом порядке до 30.03.2012 года. Однако, по состоянию на 03.04.2012 года Устав МБДОУ Новозятцинский детский сад не был приведен в соответствие с действующим законодательством. Руководством указанного образовательного учреждения должных мер для приведения Устава в соответствие с действующим законодательством не принято. Устав с внесенными изменениями не передан на утверждение учредителю, в связи с чем, в настоящий момент изменения в Устав не утверждены учредителем и не зарегистрированы в установленном законом порядке. Между тем, согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 года №666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, настоящим Типовым положением, Уставом дошкольного образовательного учреждения. В соответствии с ч.2 ст.13 Закона от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» Устав образовательного учреждения разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Пунктом 15 Положения установлено, что учредителем Муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления. Следовательно, после внесения изменений в Устав МБДОУ Новозятцинский детский сад данный локальный акт образовательного учреждения должен быть утвержден Администрацией МО «Игринский район». Согласно ч.3 ст.52 ФЗ «Об образовании» родители воспитанников обязаны выполнять Устав образовательного учреждения. Таким образом, Уставом МБДОУ Новозятцинский детский сад указанное образовательное учреждение, как юридическое лицо, наделяется не предусмотренными законом полномочиями, и в силу Устава, и вопреки требованиям гражданского законодательства у него появляется право на взыскание с родителей ущерба за порчу ребенком чужого имущества, в том числе, во время нахождения ребенка под надзором образовательного учреждения. Непринятие руководством образовательного учреждения мер для приведения Устава в соответствие с действующим законодательством ущемляет права детей, посещающих данное учреждение и их родителей, круг которых определить невозможно, так как состав детей, которые посещают МБДОУ Новозятцинский детский сад ежегодно меняется. Согласно ст.4 ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, основана на принципе поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе. Одной из целей указанной политики выступает осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Статьей 3 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Таким образом, в результате бездействия и непринятия МБДОУ Новозятцинский детский сад мер по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства затрагиваются интересы Российской Федерации в указанной сфере. Принципы поддержки семьи, защиты прав детей, установленные ст.4 ФЗ №124 от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка», не соблюдаются. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Прокурор Игринского района УР просит возложить обязанность на МБДОУ Новозятцинский детский сад по принятию мер по приведению Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением Главы Администрации Игринского района 30.06.2011 года, в соответствие с действующим законодательством, а, именно, из п.4.6 Устава исключить положение, согласно которому родители обязаны нести ответственность за порчу ребенком чужого имущества.

          В судебном заседании представитель прокуратуры Игринского района УР Воронов А.В. исковые требования о возложении обязанности на МБДОУ Новозятцинский детский сад принять меры по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а, именно, из п.4.6 Устава исключить положение, согласно которому родители обязаны нести ответственность за порчу ребенком чужого имущества, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ Новозятцинский детский сад исковые требования прокурора Игринского района УР признала, при этом пояснила, что в настоящее время они принимают меры по приведению п.4.6. Устава в соответствие с действующим законодательством. Изменения в Устав, принятые на общем собрании коллектива, направлены на утверждение в Администрацию МО «Игринский район», затем, после их утверждения, документы будут направлены в налоговую инспекцию.

Представитель третьего лица на стороне ответчика в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации МО «Игринский район».

Суд, выслушав представителя прокуратуры Игринского района УР, представителя МБДОУ Новозятцинский детский сад, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно Устава МБДОУ Новозятцинский детский сад, Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц видно, что МБДОУ Новозятцинский детский сад является юридическим лицом.

Из пункта 1.5. Устава следует, что учредителем МБДОУ Новозятцинский детский сад является Муниципальное образование «Игринский район».

В ходе судебного заседания установлено, что при проведении проверки соответствия локальных актов образовательных учреждений требованиям действующего федерального законодательства, в МБДОУ Новозятцинский детский сад выявлено противоречие п.4.6. Устава, утвержденного постановлением Главы Администрации Игринского района №1452 от 30.06.2011 года, действующему законодательству.

Так, в пункте 4.6. Устава указано, что родители (законные представители) обязаны нести ответственность за порчу ребенком чужого имущества.

Между тем, в соответствии с ч.3 ст.1073 Гражданского кодекса РФ, при причинении малолетним вреда в то время, когда он находился под надзором образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за ним, ответственность за вред возлагается на это учреждение.

В соответствии с п.4 Типового Положения «О дошкольном образовательном учреждении», утвержденном Приказом Министерства образования науки Российской Федерации от 27.10.2011 года №2562 дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Таким образом, п.4.6. Устава МБДОУ Новозятцинский детский сад противоречит действующему законодательству.

Согласно протеста прокурора Игринского района УР видно, что 16.01.2012 года на Устав указанного образовательного учреждения принесен протест с требованием о приведении Устава в соответствие с действующим законодательством.

Из письменного ответа МБДОУ Новозятцинский детский сад на протест прокурора Игринского района УР следует, что Устав МБДОУ Новозятцинский детский сад будет приведен в соответствие с действующим законодательством до 30.03.2012 года.

Однако, в судебном заседании, бесспорно, установлено, что Устав МБДОУ Новозятцинский детский сад до настоящего времени не приведен в установленном законом порядке в соответствие с действующим законодательством.

Согласно п.10 Типового положения «О дошкольном образовательном учреждении» дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, настоящим Типовым положением, Уставом дошкольного образовательного учреждения, договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и родителями ( законными представителями).

Согласно ч.3 ст.52 ФЗ «Об образовании» родители воспитанников обязаны выполнять Устав образовательного учреждения.

Однако, Уставом МБДОУ Новозятцинский детский сад указанное образовательное учреждение, как юридическое лицо, наделяется не предусмотренными законом полномочиями, и в силу Устава, и вопреки требованиям гражданского законодательства у него появляется право на взыскание с родителей ущерба за порчу ребенком чужого имущества, в том числе, во время нахождения ребенка под надзором образовательного учреждения.

Непринятие руководством образовательного учреждения мер для приведения Устава в соответствие с действующим законодательством ущемляет права детей, посещающих данное учреждение и их родителей.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что требования прокурора Игринского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении обязанности на МБДОУ Новозятцинский детский сад принять меры по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Игринского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Новозятцинский детский сад о возложении обязанности принять меры по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством удовлетворить.

Обязать МБДОУ Новозятцинский детский сад принять мер по приведению пункта 4.6. Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением Главы Администрации Игринского района 30.06.2011 года, в соответствие с действующим законодательством, исключив из него положение об обязанности родителей нести ответственность за порчу ребенком чужого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 28.04. 2012 года.

Судья: