Решение по делу № 2-2426/2013 ~ М-2355/2013 от 29.07.2013

Дело № 2-2426/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 23 сентября 2013 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Полянской Т.Г.

при секретаре Косенко У.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гранкиной С.А. к ОАО «Алтайкрайэнерго» о признании действий по отключению подачи электроэнергии и расчету задолженности за электроэнергию незаконными, обязаннии восстановить электроснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Гранкина С.А. обратилась в суд с иском к ОАО «Алтайкрайэнерго» о признании действий по отключению подачи электроэнергии и расчету задолженности за электроэнергию незаконными, обязаннии восстановить электроснабжение в жилой дом АДРЕС.

Свои требования истец мотивирует тем, что она является собственником жилого дома по АДРЕС и является потребителем электрической энергии. ДАТА работниками ОАО «Алтайкрайэнерго» в ее отсутствие, без согласования времени проведения проверки и уведомления о планируемой проверке, на территории ее домовладения проведена проверка учета электроэнергии. На основании проверки были составлены акты НОМЕР и НОМЕР, согласно которых было установлено,что изоляция вводного кабеля нарушена и имеется прокладка дополнительной электропроводки от сетевого ввода до штепсельной розетки, минуя электросчетчик. Осмотр прибора не производился, как указано в акте НОМЕР от ДАТА, по причине недопущения в дом. На основании указанных актов истцу был выдан расчетный лист к акту о неучтенном потреблении электроэнергии и выставлена к уплате сумма в размере <данные изъяты> рублей из расчета потребления <данные изъяты> кВт/ч в месяц за период <данные изъяты> месяцев. В ДАТА в связи с неуплатой указанной суммы ответчиком была приостановлена подача электроэнергии. Акт проверки был составлен с нарушением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. Истец считает, поскольку нарушения, указанные в акте установлены незаконным способом и до проведения поверки отсутствовали, неучтенного потребления электроэнергии, послужившего основанием к перерасчету потребления электроэнергии, не было. Поэтому, требования ответчика об уплате задолженности и его действия по отключению электроэнергии незаконные. В добровольном порядке ответчик возобновить подачу электроэнергии и аннулировать рассчитанную им задолженность отказывается, чем нарушает права истца.

Истец просит признать действия ОАО «Алтайкрайэнерго» по отключению подачи электроэнергии в жилой дом АДРЕС и расчету задолженности по акту о неучтенном потреблении электроэнергии в размере <данные изъяты> рублей незаконными и возложить обязанность по восстановлению электроснабжения указанного жилого дома в течение <данные изъяты> календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда, обязать ответчика аннулировать задолженность по электроэнергии.

В судебном заседании истец Гранкина С.А. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что в доме проживает <данные изъяты>, о предстоящей проверке она не была уведомлена, с нарушением не согласна, поскольку со слов <данные изъяты> дополнительной проводки не имелось, прибор учета, находящийся в доме, не осматривался, т.к. проверка была проведена в отсутствие ее и <данные изъяты>. Акт о безучетном потреблении электроэнергии и расчет задолженности к нему получила ДАТА, когда ходила оплачивать электроэнергию в кассу ответчика, также ей выдали акт о замене прибора учета и установлении нового на фасаде дома, с чем она была согласна. ДАТА к ней домой пришел представитель ответчика и в ее присутствии снял старый электросчетчик, а ДАТА установил новый электросчетчик на фасаде дома, ДАТА его опломбировал. С расчетом задолженности за безучетное потребление электроэнергии не была согласна и не стала оплачивать, за потребленную электроэнергию по показаниям прибора учета оплатить задолженность не может, т.к. в кассе ответчика ее не принимают, заставляя платить задолженность за безучетное потребление электроэнергии. В связи с чем, просит признать данный расчет задолженности, произведенный на основании акта о безучетном потреблении, незаконным и произвести перерасчет задолженности по показаниям прибора учета. Уведомление о том, что с ДАТА будет произведено отключение электроэнергии она не получала, ей принес письмо племянник. С.А. извещение она взяла в почтовом ящике и где –то через неделю электроэнергию в доме отключили из-за имеющейся задолженности. Извещение об отключении электроэнергии с ДАТА она сама также не получала, его ей принесла соседка. В указанные даты отключение электроэнергии произведено не было, ее отключили ДАТА, с этой даты в доме никто не живет.

Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайэнерго» Упорова М.Г., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также пояснив, что полное ограничение подачи электроэнергии истцу было произведено ввиду неоплаты в установленный срок, указанный в извещениях, задолженности по оплате электроэнергии за безучетное потребление электроэнергии. Гранкиной С.А. было направлено почтой извещение о необходимости в срок до ДАТА погасить задолженность с предупреждением об отключении электроэнергии. Гранкина С.А. получила данное извещение, но задолженность не оплатила. Ей вновь было направлено извещение и установлен срок для погашения задолженности до ДАТА, которое оставлено в почтовом ящике. ДАТА к Гранкиной ходил контролер и дал ей еще 3 дня для погашения задолженности. В связи с тем, что задолженность оплачена не была, ДАТА было произведено отключение домовладения Гранкиной от электроэнергии.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по АДРЕС, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДАТА (л.д.5).

По данным технического паспорта составленного по состоянию на ДАТА, указанный жилой дом, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую – <данные изъяты> кв.м., с одной жилой комнатой. Дом имеет печное отопление.

Согласно представленной суду домовой книге, в доме зарегистрировано <данные изъяты> человек.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Как установлено судом, на электроснабжение дома по АДРЕС заключен договор НОМЕР от ДАТА между ОАО «Алтайкрайэнерго» и Гранкиной С.А., в квартире установлена одна точка учета электроэнергии и количество потребляемой энергии определяется по показаниям общего прибора по дому в целом.

ОАО «Алтайкрайэнерго» является гарантирующим поставщиком электрической энергии потребителю Гранкиной С.А., которая приобретает электрическую энергию для бытового потребления.

Указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В судебном заседании установлено, что ДАТА проведена проверка потребителя Гранкиной С.А., по АДРЕС, представителями энергоснабжающей организации, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии и акт проверки прибора учета

Согласно ч. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с п. п. 81 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2011 N 354 (далее Правил предоставлении коммунальных услуг) оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее Основных положений), под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Пунктом 172 Основных положений установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа (п.176 Основных положений).

В силу п. п. 192-193 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно акта о неучтенном потреблении электроэнергии от ДАТА у потребителя Гранкиной С.А. выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившийся в прокладке дополнительной электрической проводки от сетевого ввода до штепсельной розетки, минуя электросчетчик. Изоляция вводного кабеля нарушена. Осмотр прибора учета не произведен, поскольку не допустили в дом. Данный акт составлен в присутствии председателя уличного комитета С.А.

Из акта проверки учета электроэнергии от ДАТА следует, что прибор учета электроэнергии находится в доме и не осмотрен.

Допрошенная в судебном заседании свидетель С.А. суду пояснила, что является контролером ОАО «Алтайкрайэнерго». В дом Гранкиной С.А. пришла с обходом ДАТА, в доме никого не было. Электроэнергия в дом подается через кабель, проведенный от опоры ЛЭП к «гусаку» на крыше дома, через «гусак»- полую трубу, в дом проведен провод, оттуда к прибору учета в доме. При осмотре ввода установила, что от «гусака» по фасаду в дом была проброшена дополнительная проводка. В окне на подоконнике было видно розетку. Прибор учета не осматривали, т.к. тот находился в доме, куда не могли попасть. Пригласили председателя уличного комитета, в ее присутствии был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии представителями ответчика был составлен в отсутствие потребителя Гранкиной С.А., либо лиц проживающих в доме, и данными лицами не подписывался, прибор учета, расположенный в доме, не осматривался, данный акт подписан только одним понятым, ситец оспаривает указанной нарушение. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством, и не может служить надлежащим доказательством, свидетельствующим о бездоговорном потреблении электрической энергии истцом и не позволяет рассчитать объем бездоговорного потребления.

В силу п. 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа. Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 84 Основных положений).

Таким образом, упомянутый акт является основным документом, на основе которого рассчитывается объем бездоговорного потребления.

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

В судебном заседании было установлено, расчет стоимости объема неучтенного потребления электроэнергии был составлен на основании акта от ДАТА за <данные изъяты> месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено нарушение, с учетом произведенной платы потребителя, сумма составила <данные изъяты> руб. Истец в судебном заседании фактически не согласна с расчетом стоимости объема неучтенного потребления электроэнергии, составленного на основании названного акта.

В соответствии с п. 77 Основных положений, при возникновении у гражданина, указанного в пункте 71 настоящего документа (граждане-потребители электрической энергии), задолженности по оплате электрической энергии по договору, введение ограничения режима потребления в отношении такого гражданина осуществляется в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. п. 19, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 г., ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств осуществляется в следующем порядке:

а) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 2 расчетных периода вводится частичное ограничение режима потребления, если для этого имеется техническая возможность. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения такого частичного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении частичного ограничения режима потребления в случае непогашения им образовавшейся задолженности в определенный в уведомлении срок;

б) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 3 расчетных периода вводится полное ограничение режима потребления. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения полного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления в случае непогашения им в полном объеме образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 00 часов которого этот гражданин-потребитель должен ввести полное ограничение режима своего потребления;

в) если задолженность не погашена в указанный в уведомлении о планируемом введении полного ограничения режима потребления срок и гражданин-потребитель не вводит полное ограничение режима своего потребления самостоятельно, то исполнитель (субисполнитель) вводит ограничение режима потребления такого гражданина-потребителя со своего центра питания либо путем отсоединения энергопринимающих устройств гражданина-потребителя от электрической сети.

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 3 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг).

Из извещений об ограничении режима потребления электроэнергии Гранкиной С.А. следует, что данное ограничение будет введено ввиду неоплаты задолженности за электроэнергию в сумме <данные изъяты> руб., т.е. из расчета платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов безучетного, бездоговорного потребления электрической энергии (мощности), также норматива потребления за ДАТА.

Поскольку в судебном заседании не нашел подтверждение факт безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии Гранкиной С.А., ответчиком не установлено несанкционированное вмешательство в работу индивидуального прибора учета, расположенного в жилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исчисление задолженности за потребленную электроэнергию на основании п. 194 Основных положений и п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг является необоснованным. Следовательно, отсутствовали основания для введения полного ограничения режима потребления в отношении гражданина-потребителя, предусмотренные п. п. 19, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика ОАО «Алтайкрайэнерго» по полному ограничению истца в потреблении электрической энергии, исковые требования истца о признания незаконными действий ответчика ОАО «Алтайкрайэнерго» по полному ограничению потребления электрической энергии, признании незаконным расчета стоимости объема неучтенного потребления электроэнергии по акту о неучтенном потреблении электроэнергии, возложении обязанности по восстановлению электроснабжения жилого дома и перерасчета задолженности за электроэнергию подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу об установлении ответчику срока исполнения вышеуказанных действий в <данные изъяты> календарных дней.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гранкиной С.А. удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайэнерго» по полному ограничению подачи электрической энергии в жилой дом АДРЕС.

Признать расчет стоимости объема неучтенного потребления электроэнергии на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от ДАТА незаконными.

Обязать ОАО «Алтайкрайэнерго» восстановить электроснабжение жилого дома АДРЕС в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, произвести перерасчет задолженности по оплате электрической энергии на ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Новоалтайский городской суд.

Председательствующий Т.Г. Полянская

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2013 г.