Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2016 ~ М-337/2016 от 05.02.2016

Гражданское дело № 2-503/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2016 года город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области С.

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

З. к Администрации г. Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

З. предъявил иск к администрации г. Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Свое требование истец мотивирует тем, что он с рождения проживал в квартире расположенной по адресу: --, которая была предоставлено его отцу -- как работнику Зейской сплавной конторы, по договору социального найма, с учетом членов семьи, что подтверждается протоколом жилищной комиссии за -- от --. -- истец был зарегистрирован в данном жилом помещении. -- он был призван на военную службу, все его вещи остались в квартире. В 2007 году родители вынуждены были переехать из спорного жилого помещения в другое расположенное по адресу: --, в связи с тем, что данное жилое помещение уже на тот момент было не пригодно для дальнейшего проживания, выезд носил вынужденный характер. Все годы они несли бремя содержания данного жилого помещения. В апреле 2009 года он был уволен из рядов Российской армии и приехал в --, где узнал, что -- произошел пожар, в результате которого огнем полностью был уничтожен шестиквартирный жилой дом, расположенный по адресу: --, что подтверждается справкой Государственного инспектора г.Свободного и Свободненского района по пожарному надзору. -- истец заключил брак с А. В браке воспитывают двоих детей. Дети и супруга зарегистрированы по месту регистрации истца, в качестве членов семьи по вышеуказанному адресу. Квартира которая уничтожена огнем, являлась единственным жильем, все эти годы истец с семьей снимает жилое помещение. В настоящее время он не имеет материальной возможности оплачивать съемную квартиру, так как у него на иждивении жена и двое детей. После пожара истец обращался в различные инстанции с просьбой предоставить ему жилое помещение взамен сгоревшего. Ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. -- истец и членные его семьи были признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма. Кроме того, с 10.11.2012 года по настоящее время он проходит службу в отдельной роте патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Свободненский» и неоднократно руководство МО МВД России «Свободненский» обращалось в администрацию города Свободного с отношением о предоставлении истцу как сотруднику и членам его семьи жилого помещения пригодного для проживания по договору социального найма. Согласно заключения межведомственной комиссии от --, назначенной Постановлением главы города Свободного от --, за --, по результатом рассмотренных документов и на основании акта установлен факт отсутствия строения после произошедшего пожара. Однако до настоящего времени другого жилого помещения взамен сгоревшего ему не представлялось, письменный отказ в предоставлении жилья был получен истцом впервые в 2015 году. На основании вышеизложенного просит суд обязать Администрацию города Свободного, предоставить З. вне очереди взамен сгоревшего другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, с учетом членов семьи: З., Г., Е.

Определением суда от -- в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, к участию в деле привлечены Б., Ю.. М.

Истец З. в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования и просила суд обязать Администрацию города свободного, предоставить З. вне очереди, взамен сгоревшего, другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 48,5 кв.м., жилой площадью не менее 32,6 кв.м. по договору социального найма, соответствующее гигиеническим требованиям в г.Свободном.

Представитель Администрации города Свободного Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворению заявленных истцом требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований З., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей в судебное заседание не явилась. О дате судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Третьи лица не заявляющее самостоятельных требований Б., Ю., М. судебное заседание не явились. О дате судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьих лиц Б. и М. адвокат Ф., действующая на основании доверенности, не возражала против заявленного требования З.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлено, что жилое помещение бесплатно или за достойную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов может быть представлено малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 жилищного кодекса РФ).

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.Анализ указанных норм свидетельствует о том, что гражданину, занимающему на законных основаниях жилое помещение, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям, возможно предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда при наличии факта признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии от -- Б. и членам его семьи предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: --.

Согласно справки от -- следует, что -- произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: --. В результате пожара огнем уничтожен шести квартирный жилой дом. Пострадавших в результате пожара нет. Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц. Вина гр. З. не усматривается.

Как установлено из заказа-квитанции -- на приобретение топлива, выписанной на имя М., общая площадь квартиры, по адресу --, составляет 48,5 кв.м.

Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от -- и акта обследования помещения от -- следует, что было произведено обследование по адресу: --. Установлен факт отсутствия строения после произошедшего пожара.

Как видно из паспорта З. (1009 -- выданного Отделением УФМС России по Амурской области в городе Свободном --), он зарегистрирован по месту жительства по адресу: --

Согласно свидетельства о заключении брака З. заключил брак с А. --, о чем составлена актовая запись -- от --. Жене присвоена фамилия М..

З. и З. являются родителями Г., -- г.р. и Е., -- г.р., что подтверждается свидетельство о рождении.

Как видно из справки о составе семьи от -- З., зарегистрирован по месту жительства: --3. Вместе с ним зарегистрированы: М., -- г.р., Е., -- г.р., Г., -- г.р.

-- З. обратился с заявлением в Администрацию города Свободного с просьбой принять его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно постановления -- от -- З. и члены его семьи признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма. Приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма.

Согласно сообщения от -- З., З., Г.. Е. за период проживания в г.Свободном Амурской области по архивным данным Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации города Свободного право на приватизацию жилья в г.Свободном не использовали.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах З., -- г.р., З., -- г.р., на недвижимое имущество.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является Администрация города.

В законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 05 марта 2009 года N 376-О-П, от 01 декабря 2009 года N 1548-О-О, от 26 мая 2011 года N 643-О-О, суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено судом дом, в котором проживал истец и в котором он зарегистрирован до настоящего времени сгорел, и был снесен. Другого жилья З. и члены его семьи не имеют, при этом состоит на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения, и малоимущий.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования З. к Администрации города Свободного о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования З. к Администрации г.Свободного об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке -удовлетворить.

Обязать Администрацию города Свободного предоставить З., -- года рождения, уроженцу --, в черте города Свободного, вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение, равноценное ранее занимаемому, общей площадью не менее 48,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решение в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22 марта 2016 года.

Судья Свободненского городского суда               С.