Решение по делу № 3а-130/2020 от 26.05.2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-130/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года                                                            город Калининград

    Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Горенко Т.С.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ООО «Локо-Строй» к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, с участием заинтересованных лиц администрации МО «Багратионовский городской округ», филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Локо-Строй» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в котором просило установить по состоянию на 01 января 2018 года равной рыночной стоимости в размере 6 945 000 рублей кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, площадью 574 000 кв. м, с кадастровым номером №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием для добычи полезных ископаемых, находящегося по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что установленная постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2018 №704 кадастровая стоимость земельного участка в размере 32 654 860 рублей является завышенной, не соответствует рыночной стоимости объекта недвижимости и влечет необоснованное завышение размера земельного налога.

В судебном заседании представитель ООО «Локо-Строй» Крошкин В.В настаивал на установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном административным истцом отчете об оценке.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области Галицкий И.С. не возражал против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 6 945 000 рублей

Правительство Калининградской области в лице представителя в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявило.

Представители филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области, администрации МО «Багратионовский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Администрация МО «Багратионовский городской округ» в письменном обращении просила учесть, что в случае уменьшения кадастровой стоимости земельного участка уменьшатся налоговые поступления в местный бюджет (л.д. 127).

Заслушав представителя ООО «Локо-Строй» Крошкина В.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области Галицкого И.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Локо-Строй» является собственником земельного участка, площадью 574 000 кв. м, с кадастровым номером №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием для добычи полезных ископаемых, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 7-12).

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2018 г. № 704 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Калининградской области» утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2018 года в размере 32 654 860 рублей.

    В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

    Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

    Поскольку несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, обязанного уплачивать земельный налог, исчисляемый из его кадастровой стоимости, ООО «Локо-Строй» вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости.

    В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

    В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ООО «Локо-Строй» представлен суду выполненный оценщиком ООО «Независимая оценка» Есиной А.Н. отчет об оценке №0060-03-20 от 04.03.2020 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности административному истцу, определена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 6 945 000 рублей.

    Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной ООО «Локо-Строй» рыночной стоимости земельного участка лежит на ответчиках и заинтересованных лицах.

Вместе с тем, каких - либо доказательств обратного названными лицами, участвующими в деле, не представлено, как и доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика о рыночной стоимости объекта оценки.

Не представлено ими и доказательств в подтверждение того, что спорный земельный участок по состоянию на 01 января 2018 года имел другую рыночную стоимость.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Оценщик Есина А.Н., составившая отчет об оценке №0060-03-20 от 04.03.2020 года, имеет диплом о профессиональной переподготовке ПП-1 No442259, выданный НОУ ВПО «Балтийский институт экономики и финансов» 01 июля 2009 г. по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса), свидетельство о повышении квалификации No 784 от 19.10.2012 г., выданное НОУ ВПО Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы по направлению «Оценочная деятельность; удостоверение о повышении квалификации No 772400406435 от 25.11.2015 НОУ ВПО «Московский финансово- г., выданное промышленный университет «Синергия» по программе «Оценочная деятельность», квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» No000701-1 от 10 ноября 2017 г., выданный ФБУ «Федеральный ресурсный центр по управленческих кадров» сроком до 10 ноября 2020 г., а так же является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» (Ассоциация СРОО «ЭС»).

Как усматривается из представленного административным истцом отчета об оценке, при ее проведении оценщик использовал метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, что не противоречит федеральным стандартам оценки и положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ; отказ от использования доходного и затратного подходов к оценке земельного участка обоснован и сомнений не вызывает.

Для оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода за единицу сравнения выбран 1 кв. м как наиболее типичная единица сравнения для оценки земельных участков; по основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки; все корректировки, применяемые в расчетах, обоснованы в применении; расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными; приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости в Калининградской области на дату оценки и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость, о местоположении земельного участка, его количественных и качественных характеристиках; оценщиком произведен качественный анализ подобранных объектов-аналогов в целях их сопоставления; в отчете присутствуют ссылки на источники информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.

В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчёта ООО «Локо-Строй» представлено положительное экспертное заключение №ЭП-060320-КД от 12.03.2020 года, подготовленное Экспертным советом саморегулируемой организации оценщиков, из которого следует, что отчёт об оценке №0060-03-20 от 04.03.2020 года соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», соответствует федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-методическому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, соответствует ССО РОО 2010. Итоговая величина рыночной стоимости в размере 6 945 000 рублей подтверждена.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

    Суд отмечает, что целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

Неизбежные в процессе оценочной деятельности издержки для кадастровых правоотношений, обусловленные стоимостными расхождениями в оценке, если они не связаны исключительно с несправедливыми преимуществами или злоупотреблениями участников этих правоотношений, в приемлемых границах допустимы.

Поскольку доказательств недостоверности рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером №, ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, исследованный в судебном заседании отчет соответствует требованиям законодательства и сомнений в правильности не вызывает, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 6 945 000 рублей является законным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Датой обращения заявителя с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату обращения в суд – 26 мая 2020 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление «Локо-Строй» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2018 года равной рыночной стоимости в размере 6 945 000 рублей кадастровую стоимость земельного участка, площадью 574 000 кв. м, с кадастровым номером №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием для добычи полезных ископаемых, находящегося по адресу: <адрес>.

Дата подачи административного иска 26 мая 2020 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2020 года.

Судья Калининградского

областного суда                                                                  А.В. Шкуратова