Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1416/2019 ~ М-1326/2019 от 26.07.2019

УИД 28RS0017-01-2019-004530-88

№2-1416/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    09 сентября 2019 года                        г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Преображенской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Войтик Светланы Анатольевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

    Войтик С.А. обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указывая на следующее.

Войтик С.А. обратилась в Государственное учреждение - УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от -- № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, так как отсутствует требуемый стаж не менее 30 лет, то есть ответчик считает, что ее стаж составляет 28 лет 8 месяцев 15 дней.

С данным решением истец не согласна, полагает, что должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от -- № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, работы в должности акушерки Линейной больницы станции Уруша, фельдшера отделения скорой медицинской помощи

Истец Войтик С.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) – Сидоренко Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального Закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение пенсии работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на аналогичных условиях, ранее установленных законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

В ходе судебного заседания установлено, что -- Войтик С.А. обратилась в ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от --.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 15.03.2019г. -- Управлением Пенсионного фонда по г. Свободному не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 05.08.1991г. по 06.09.1991г., с 01.04.2004г. по 15.05.2004г., с 07.11.2013г. по 20.12.2013г.; 29.05.1991г., 04.11.1996г. в связи с командировкой. Кроме того, период работы акушеркой Линейной больницы станции Уруша Забайкальской железной дороги с 01.04.1988г. по 11.09.1989г. не включен в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Всего по представленным истцом документам в специальный стаж ответчиком зачтено 28 лет 8 месяцев 15 дней, при требуемом стаже в 30 лет.

Принятие к зачету периодов работы, указанных истцом в иске, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии, так как она отработала в медицинском учреждении более 30 лет и продолжает работать в настоящее время.

Отказ в принятии к зачету указанных периодов в специальный стаж Войтик С.А. мотивирован комиссией ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области со ссылками на действующее в настоящее время законодательство и нормы права, действующие в спорные периоды работы истца.

    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обсуждая довод истицы о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.08.1991г. по 06.09.1991г., с 01.04.2004г. по 15.05.2004г., с 07.11.2013г. по 20.12.2013г.; в командировке 29.05.1991г., 04.11.1996г., суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Аналогичное положение содержится в Федеральном законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации -- от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 112 КЗоТ РФ, действующего на момент направления Войтик С.А. с 05.08.1991г. по 06.09.1991г. для повышения квалификации с отрывом от производства, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 116 КЗоТ РФ, действующего на момент направления Войтик С.А. 29.05.1991г. в командировку, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения на курсах квалификации с 05.08.1991г. по 06.09.1991г., с 01.04.2004г. по 15.05.2004г., с 07.11.2013г. по 20.12.2013г.; в командировке 29.05.1991г., 04.11.1996г., подлежат включению в специальный стаж работы Войтик С.А.

Обсуждая требование Войтик С.А. о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы с 01.04.1988г. по 11.09.1989г. в должности акушерки Линейной больницы станции Уруша Забайкальской железной дороги, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку истец работала в период с 01.04.1988г. по 11.09.1989г., подлежит применению Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Вышеуказанным Списком был предусмотрен льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Аналогичный льготный порядок исчисления предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в качестве наименования структурного подразделения указано «отделения хирургического профиля стационаров учреждений», в качестве должности – «акушерка».

В судебном заседании истица пояснила, что она работала акушеркой в Линейной больнице станции Уруша полный рабочий день, участвовала в проведении хирургических операций, то есть осуществляла лечебную деятельность.

Поэтому суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы Войтик С.А. в должности акушерки с 01.04.1988г. по 11.09.1989г. в льготном исчислении как год и шесть месяцев.

Обсуждая требование Войтик С.А. о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Свободненская больница» с 01.10.2016г. по 03.10.2016г., 01.11.2016г., с 29.11.2016г. по 25.12.2016г., с 17.01.2017г. по 01.03.2017г., с 17.05.2017г. по 03.07.2017г., с 15.09.2017г. по 09.01.2018г., суд полагает подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года № 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", дающей право на льготное исчисление специального трудового стажа и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обсуждая требование Войтик С.А. о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы с 17.11.2014г. по 30.12.2014г., с 17.03.2015г. по 10.06.2015г., с 15.06.2015г. по 24.07.2015г., с 26.07.2015г. по 03.09.2015г., с 09.02.2016г. по 18.02.2016г., с 04.10.2016г. по 31.10.2016г., с 02.11.2016г. по 28.11.2016г., с 26.12.2016г. по 16.01.2017г., с 02.03.2017г. по 16.05.2017г., с 04.07.2017г. по 14.09.2017г., с 10.01.2018г. по 13.02.2019г. в должности фельдшера ГАУ СО АО «Реабилитационный центр «Бардагон» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку из пенсионного дела Войтик С.А. усматривается, что ответчиком включены вышеперечисленные периоды в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, суммарно спорные периоды, которые, по мнению суда, необходимо включить в специальный стаж составляют 1 год 8 месяцев. А всего специальный стаж истца составляет 30 лет 5 месяцев 6 дней.

Обсуждая требование Войтик С.А. о назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона и которые в период с -- по -- достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до --, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, Войтик С.А. обратилась с заявлением о досрочной страховой пенсии --. Учитывая оспариваемые периоды, на день подачи такого заявления истица приобрела стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, поэтому требование Войтик С.А. о назначении страховой пенсии с -- подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 98,100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование расходов за составление искового заявления истец представил квитанцию об оплате за составление искового заявления на сумму 5000 рублей, об оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Поскольку исковые требования Войтик С.А. удовлетворены частично, то судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в размере 3300 рублей (3000 рублей за составление иска + 300 рублей уплаченная госпошлина).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) -- ░░ -- ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 05.08.1991░. ░░ 06.09.1991░., ░ 01.04.2004░. ░░ 15.05.2004░., ░ 07.11.2013░. ░░ 20.12.2013░.; ░ ░░░░░░░░░░░░ 29.05.1991░., 04.11.1996░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.04.1988░. ░░ 11.09.1989░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) -- ░░ -- ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.10.2016░. ░░ 03.10.2016░., 01.11.2016░., ░ 29.11.2016░. ░░ 25.12.2016░., ░ 17.01.2017░. ░░ 01.03.2017░., ░ 17.05.2017░. ░░ 03.07.2017░., ░ 15.09.2017░. ░░ 09.01.2018░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 05.08.1991░. ░░ 06.09.1991░., ░ 01.04.2004░. ░░ 15.05.2004░., ░ 07.11.2013░. ░░ 20.12.2013░.; ░ ░░░░░░░░░░░░ 29.05.1991░., 04.11.1996░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.04.1988░. ░░ 11.09.1989░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.10.2016░. ░░ 03.10.2016░., 01.11.2016░., ░ 29.11.2016░. ░░ 25.12.2016░., ░ 17.01.2017░. ░░ 01.03.2017░., ░ 17.05.2017░. ░░ 03.07.2017░., ░ 15.09.2017░. ░░ 09.01.2018░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3300 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░