Решение по делу № 2-179/2020 ~ М-120/2020 от 17.03.2020

Дело № 2-179/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020г.                        с.Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корепановой С.А.

при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.

с участием истца Николаевой Т.В., представителя истцов Афанасьева А.В.

представителя ответчика администрации Карагайского муниципального района Баженовой В.И., по доверенности

представителя третьего лица – пом. прокурора Карагайского района Пермского края – Носова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаева Л.П., Николаевой Т.В. к администрации муниципального образования «Карагайский муниципальный район» Пермского края о признании решения социально-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Карагайского сельского поселения Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Николаев Л.П., Николаева Т.В. обратились в суд с иском к администрации Карагайского муниципального района Пермского края о признании решения социально-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Карагайского сельского поселения Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Николаевой Т.В. было подано заявление о признании ее молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на имя Главы администрации Карагайского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ решением социально-бытовой комиссии № Николаевва Т.В. и члены ее семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в этот же день администрацией поселения было вынесено постановление № о признании Николаевой Т.В. и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с п.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации и решением Совета депутатов Карагайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ решением социально-бытовой комиссии № и постановлением администрации Карагайского сельского поселения № семье истцов было отказано в перерегистрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п.2 п.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Пермской области от 30.11.2005 №2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», решением Совета депутатов Карагайского сельского поселения от 14.05.2014 №11/4 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения». 05.09.2019, согласно решению социально-бытовой комиссии № и постановлению администрации Карагайского сельского поселения №, семью истцов сняли с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С решением администрации Карагайского сельского поселения не согласны, считают его незаконным, поскольку вывод об утрате оснований на улучшение жилищных условий сделан с нарушением норм материального права, регулирующих жилищные правоотношения. После постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ условия жизни семьи Николаевых никак не изменились, каких-либо новых объектов недвижимости на праве собственности у Николаевых и их детей не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законном порядке. Считают, что никаких правовых оснований для снятия их семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось. Считают, что незаконными действиями ответчика по исключению их из очереди на улучшение жилищных условий, им причинен моральный вред в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседание истец Николаев Л.П. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Истец Николаева Т.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, поддержала позицию своего представителя. Пояснила, что ее муж зарегистрирован по другому адресу, в квартире, принадлежащей его бабушке, но там не проживает. В квартире проживают его сестра и брат с семьей. Они против, чтобы ее муж проживал в данной квартире. Она сама и ее дети никогда в данной квартире не проживали. Муж там только зарегистрирован, поскольку ему необходимо иметь регистрацию.

Представитель истцов Афанасьев А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что аргументы ответчика о том, что родители Николаевой Т.В. являются членами семьи истцов не основано на законе, поскольку семья Николаевой Т.В. представляет самостоятельный субъект семейных отношений, семейный бюджет формируется из их заработка, поскольку они оба работают, родители финансовую помощь не оказывают, хотя они и проживают в одной квартире, но совместное хозяйство не ведут. Истцу на праве собственности в квартире принадлежит только 1\5 доли в квартире. Тот факт, что у родителей имеется иная недвижимость не влияет на положение Николаевых, которые не имеют права пользования данными жилыми помещениями. С 2014 года имущественное положение семьи Николаевых не изменилось, на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и матери истца уже имелась квартира.

Представитель ответчика администрации Карагайского муниципального района Пермского края (правопреемник администрации Карагайского сельского поселения) в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, просил отказать в их удовлетворении, поскольку в соответствии со ст.31 Жилищного кодекса членами семьи также являются родители заявителя. Общая площадь жилья, находящегося в пользовании семьи превышает учетную норму.

Представитель третьего лица – прокуратуры Карагайского района в судебном заседании пояснил, что по обращению Николаева была проведена проверка, в результате которой установлено, что членами семьи Николаевой Т.В. являются пять человек, а именно Николаев Л.П., две дочери: ФИО1 и ФИО8, ее родители: ФИО2 и ФИО3 Указанным лицам на праве собственности принадлежит 4\5 доли в праве на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 55 кв.м (44 кв.м); квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 47,7 кв.м. В вышеуказанных помещениях зарегистрирована Николаева Т.А., ее дочери и родители. Николаев Л.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 60,2 кв.м, в которой зарегистрированы еще 4 гражданина. Таким образом, общая суммарная площадь всех жилых помещений, принадлежащих Николаевой Т.В. и членам ее семьи, а также регистрации Николаева Т.Л. составляет 91 кв.м, что составляет 15,3 кв.м на одного человека, что превышает учетную норму.

Представитель третьего лица МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с получением мер социальной поддержки молодой семьи при приобретении жилого помещения, регулируются специальным нормативным актом - Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила предоставления молодым семьям социальных выплат).

Одним из условий для участия молодой семьи (в том числе неполной) в мероприятиях ведомственной целевой программы является необходимость признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил (подп. "б" п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат). Данное условие являлось необходимым как на момент признания участником подпрограммы молодой семьи Николаевой Т.В. на ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета Николаевой Т.В. и членов ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно абз. 2 п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Исходя из изложенного, в состав семьи Николаевой Т.В. для целей участия в указанной государственной программе входят только она, ее супруг и их несовершеннолетние дети и уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом.

Решением совета депутатов Карагайского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в жилых помещениях – 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Николаева Т.В. обратилась с заявлением администрацию Карагайского сельского поселения о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.110-11).

На момент обращения в состав молодой семьи Николаевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., входил ее супруг Николаев Л.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.112).

Решением Социально-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании гражданки Николаевой Т.В. и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий», а также постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании гражданки Николаевой Т.В. и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий», истец Николаева Т.В. и члены ее семьи были постановлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. (л.л.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ Николаева Т.В. обратилась в администрацию Карагайского сельского поселения с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (перерегистрации) (л.д.25-26).

Из справки администрации Карагайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семейное положение Николаевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующее: муж – Николаевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.22).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Николаевой Т.В. принадлежит 1/5 доля в праве на жилое помещение – квартиру, площадью 55 кв.м. по адресу: <адрес>. Собственность приобретена на основании договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведения от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности Николаева Л.П., Николаевой Л.Л., ФИО8 в собственности объектов недвижимости не имеется. (л.д.137,139,140).

Из материалов дела следует, что Николаев Л.П, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение, общей площадью 60,2 кв.м. на праве собственности принадлежит его бабушке – ФИО4 В квартире, кроме истца, зарегистрированы: ФИО5, ФИО6 (сестра истца), ФИО7 (племянница истца). (л.д.104).

Таким образом, состав молодой семьи Николаевой Т.В. - четыре человека, в собственности молодой семьи Николаевой Т.В. находится 11 кв.м жилой площади, у ответчика отсутствовали основания для исчисления уровня обеспеченности жилым помещением молодой семьи в составе семьи из шести человек, поскольку третьи лица - родители Николаевой Т.В. не входят в состав молодой семьи.

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что со времени постановки на учет семьи Николаевых в очередь на улучшение жилищных условий, их положение изменилось, возникли какие-либо основания, которых не имелось на момент постановки семьи на учет в качестве нуждающихся.

Все изложенное позволяет суду прийти к выводу, что решение социально-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Карагайского сельского поселения Пермского края №236 от 29.08.2019 «Об отказе в перерегистрации Николаевой Т.В. и членов ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» следует признать незаконным.

Кроме того, истцами заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>.

Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку суду не представлено доказательств того, что действиями ответчика причинен какой-либо вред здоровью истцов, то в удовлетворении требований в части морального вреда следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Николаева Л.П., Николаевой Т.В. удовлетворить в части.

Признать незаконными: решение социально-бытовой комиссии администрации муниципального образования «Карагайское сельское поселение» Карагайского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации муниципального образования «Карагайское сельское поселение» Карагайского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в перерегистрации Николаевой Т.В. и членов ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Обязать администрацию Карагайского муниципального района восстановить Николеву Т.В. в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                      С.А.Корепанова