Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2013 ~ М-156/2013 от 12.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2013 года                  Дело № 2-198/2013

с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

федерального судьи З.Н. Раднаевой,

при секретаре О.А. Мишкиной,

с участием прокурора –

помощника прокурора Шебалинского района Н.А. Казанцева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Черноталовой Г.С. о понуждении к составлению паспортов опасных отходов, организации учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и назначению в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами,

установил:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шебалинский районный суд с требованием об обязании <данные изъяты> Черноталовой Г.С. составить паспорта опасных отходов в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> Республики Алтай, магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности <данные изъяты> Черноталовой Г.С. выявлены нарушения Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Так, установлено, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

В результате деятельности ответчика образуются и накапливаются твердые бытовые отходы, золошлаковые отходы, жидкие бытовые отходы.

Ссылаясь на ст. 42 Конституции Российской Федерации, положения Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Приказа МПР РФ от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов", истец просит удовлетворить заявленные требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований прокурора о возложении на ответчика обязанности в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине «Форсаж», расположенном по адресу: <адрес>,

Дело рассмотрено по исковому требованию прокурора о возложении на ответчика составить паспорта опасных отходов в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Ответчик <данные изъяты> Черноталова Г.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Также в заявлении <данные изъяты> Черноталова Г.С. указала, что паспорта на опасные отходы в настоящее время ею составлены и направлены для согласования в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай. До настоящего времени паспорта не согласованы.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. В части установления срока для исполнения решения полагал необходимым установить его в виде двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ "Об отходах производства и потребления" под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 89-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В силу положений части 3 этой статьи на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Такую паспортизацию непосредственно и через свои территориальные органы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400 (в редакции от 24 марта 2011 года) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования" (пункты 4, 5.5.11).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В судебном заседании установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности <данные изъяты> Черноталовой Г.С. в магазинах «<данные изъяты>» образуются отходы в виде мусора от бытовых помещений организаций несортированного, которые относятся к IV классу опасности.

Образование данных отходов подтверждается объяснением <данные изъяты> Черноталовой Г.С. от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что от хозяйственной деятельности образуются твердые бытовые отходы, золошлаковые отходы, жидкие бытовые отходы. Паспорта на данные отходы не составлены. Также указано, что лица, ответственные за учет опасных отходов, прошедшие соответствующую подготовку, не назначались. Учет опасных отходов не ведется.

В соответствии с п. 2.4 приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 N 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов" деятельность по паспортизации опасных отходов включает: подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды) согласно образцу (приложение N 1 к настоящему порядку); согласование паспортов опасных отходов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.06.2010 г. № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) и ее территориальных подразделений в части, касающейся обращения с отходами переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору).

В соответствии с п. 5. 5.11 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации отходов I - IV класса опасности.

Поскольку паспорта на опасные отходы, составленные <данные изъяты> Черноталовой Г.С., до настоящего времени не согласованы, о чем она указала в заявлении, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> Черноталовой Г.С. в полной мере не исполнена обязанность подтвердить отнесение образующихся в результате ее деятельности опасных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора к <данные изъяты> Черноталовой Г.С. о понуждении к составлению паспортов опасных отходов в магазинах подлежат удовлетворению.

Суд при разрешении возникшего спора по существу исходит из того, что обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц на основании ст. 45 ГПК РФ в данном случае обосновано и обусловлено тем, что ненадлежащее выполнение <данные изъяты> Черноталовой Г.С. возложенных законом обязанностей негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан, проживающих на территории <адрес>, чем нарушается их конституционное право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения. С учетом принципа разумности, объема и характера работы для устранения нарушений, суд считает необходимым установить указанный срок в виде двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в бюджет МО «Шебалинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Черноталовой Г.С. о понуждении к составлению паспортов опасных отходов удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Черноталову Г.С. (<данные изъяты>) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу составить паспорта опасных отходов в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с индивидуального предпринимателя Черноталовой Г.С. (<данные изъяты>) в пользу бюджета МО «Шебалинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня его вынсеения через Шебалинский районный суд.

Федеральный судья З.Н. Раднаева

Копия верна: судья