Решение по делу № 2-1371/2020 ~ М-1046/2020 от 15.04.2020

№ 2-1371/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Митыповой С.Р., помощнике судьи Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1371/2020 по иску Иванова Ивана Федоровича к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Иванов И.Ф., обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия, просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера Бурятского монтажного управления треста «Востоксибсантехмонтаж»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба участка Бурятского монтажного управления треста «Востоксибсантехмонтаж»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера кооператива «Субподрядчик» СМП – 182 ВСЖД и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Иванов И.Ф. требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным доводам.

Представитель ответчика по доверенности Цырендоржиева А.А. возражала против требований истца, ссылалась на доводы письменных возражений, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Иванову И.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью специального стаж, необходимого для досрочного назначения пенсии. Страховой стаж истца составил 25 лет 04 месяца 29 дней. При требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 06 лет 03 месяца, ответчиком включено 00 лет 00 месяцев 00 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера Бурятского монтажного управления треста «Востоксибсантехмонтаж»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба участка Бурятского монтажного управления треста «Востоксибсантехмонтаж»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера кооператива «Субподрядчик» СМП – 182 ВСЖД.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, предусматривались должности мастеров (десятников) и прорабов (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", пункт б) Инженерно-технические работники).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (поз. 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно письму ГУ ПФР РФ N 06/18593 от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении пенсии" периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В рассматриваемом случае спорные периоды, в том числе, начало спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - имели место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полная занятость истца в спорные периоды судом не исследуется.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал матером Бурятского монтажного управления треста «Востоксибсантехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности старшего прораба участка Бурятского монтажного управления треста «Востоксибсантехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера кооператива «Субподрядчик» СМП – 182 ВСЖД.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ... с ДД.ММ.ГГГГ и исторической справке к описи дел по личному составу Улан-Удэнское монтажное управление треста «Востоксантехмонтаж» переименовано в Бурятское монтажное управление треста «Востоксибсантехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в АООТ «Сантехмонтаж», позднее ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в ОАО «Сантехмонтаж».

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец был принят на должности мастера участка ... ОАО «Сантехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности прораба.

В соответствии с уставом АО «Сантехмонтаж», утв. Распоряжением Госкомитета по управлению имуществом ... ДД.ММ.ГГГГ, основными видами деятельности являлись строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, реконструкция зданий, опытно-конструкторские и проектные работы, строительство зданий и сооружений. ( п.3.2).

В подтверждение занятости в качестве мастера и прораба на строительстве зданий, сооружений истец представил акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается выполнение строительно-монтажных работ Бурятским монтажным управлением треста «Востоксибсантехмонтаж» как субподрядчиком при строительстве объектов в Октябрьском и Железнодорожном районах г.Улан-Удэ. Также в материалы дела представлены акты приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченных строительством объектов (1990г.), из которых видно, что выполнение внутренних сантехнических работ осуществлялось кооперативом «Субподрядчик» как субподрядчиком при строительстве объектов в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ.

Как следует из копий протоколов собраний за июль 1990 г. по февраль 1991 г. истец, как прораб, принимал участие в собраниях кооператива «Субподрядчик» по производственным вопросам.

Исследованные письменные доказательства в совокупности с пояснениями истца, суд признает достаточными, подтверждающими характер работы и функциональные обязанности, особенности условий осуществления трудовой функции истца, занятого на работах с вредными условиями труда, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ - страховой стаж истца составил более требуемых 25 лет, а специальный стаж, с учетом спорных периодов, составил 10 лет 00 месяцев 25 дней, что более требуемой продолжительности 06 лет 03 месяца, исковые требования о включении указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, назначении страховой пенсии с даты обращения суд находит подлежащими удовлетворению.

Обсуждая требование о признании решения ответчика незаконным, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 23 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ ...н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой выплате с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа пенсионного фонда РФ.

Ответчик, как территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который не наделен правом толкования законодательных и иных нормативных актов, осуществил оценку пенсионных прав истца, руководствуясь вышеназванными Правилами, и, учитывая, что доказательств нарушения прав истца суду не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Оценив обстоятельства дела и письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иванова Ивана Федоровича удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Иванова Ивана Федоровича следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера Бурятского монтажного управления треста «Востоксибсантехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба участка Бурятского монтажного управления треста «Востоксибсантехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера кооператива «Субподрядчик» СМП – 182 ВСЖД.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия назначить Иванову Ивану Федоровичу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Власова И.К.

...

...

...

...

...