Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3280/2019 ~ М-2508/2019 от 06.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Марковой Н.В.

при секретаре         Кретининой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3280/2019 по иску Потаповой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Потапова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в котором просила включить в специальный страховой стаж периоды работы с 17.09.2008 года по 30.11.2018 года в должности медицинской сестры диетической ГУ <данные изъяты> для ветеранов войны и труда», с 01.12.2008 года по 31.12.2018 года в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в ГБУ <данные изъяты> (дом интернат для престарелых и инвалидов)», ГБУ <данные изъяты> (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2006 года по 28.03.2006 года, пенсию назначить с момента обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии.

В судебном заседании представитель истца Потаповой Е.А. Назаров А.А., действующий по доверенности, исковые требования изменил, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 01.07.2016 года по 31.07.2016 года, с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года в должности медицинской сестры, с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года, с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года в должности медицинской сестры ГБУ <данные изъяты> (дом интернат для престарелых и инвалидов)», ГБУ <данные изъяты> (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», а также курсы повышения квалификации с 27.02.2006 года по 28.03.2006 года в должности медицинской сестры <данные изъяты>. Пенсию назначить с момента обращения.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) Казакова С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на дату обращения 08.02.2019 года специальный стаж заявителя составляет 19 лет 07 месяцев 18 дней при требуемом 30 лет. Спорные периоды работы не засчитаны в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком. Кроме того, не была представлена справка работодателя, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе. В сведениях индивидуального персонифицированного учета работодатель также не подтверждает занятость истца на работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица ГБУ "<данные изъяты> (дом-интернат для престарелых и инвалидов)" Рыжакова Н.В., действующая по доверенности, пояснила, что Потапова Е.А. работает в их учреждении с 17.09.2008 года, переведена на должность медицинской сестры с 01.12.2008 года на 1,0 ставку. На основании Постановления Правительства Самарской области от 24.03.2016 года № 130, с 01.07.2016 года к ГБУ <данные изъяты> (дом-интернат для престарелых и инвалидов)" было присоединено ГБУ СО <данные изъяты> (дом интернат для престарелых и инвалидов)». Истец работает в их учреждении до настоящего времени, без каких-либо отвлечений от работы, на полную ставку.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Судом установлено, что Потапова Елена Александровна 17.09.2008 года принята на должность медицинской сестры диетической в ГУ СО «<данные изъяты>», приказом № 181 от 01.12.2008 года переведена на должность медицинской сестры с 01.12.2008 года.

На основании Приказа № 193 от 14.12.2011 года ГУ СО <данные изъяты>» переименовано в ГБУ СО «Жигулевский пансионат для ветеранов войны и труда (дом интернат для престарелых и инвалидов», которое на основании Приказа от 24.03.2016 года № 130 в связи с реорганизацией в форме присоединения с 01.07.2016 года переименовано в ГБУ СО <данные изъяты> (дом-интернат для престарелых и инвалидов)".

Приказом от 09.09.2016 года № 196 Служба медицинского обслуживания переименована с <данные изъяты> отделение сохранных, должность медицинская сестра палатная переименована в медицинскую сестру палатную.

Приказом от 01.06.2018 года № 135/21од должность медицинская сестра палатная переименована в медицинскую сестру палатную (постовую).

Потапова Е.А. работает в ГБУ <данные изъяты> (дом-интернат для престарелых и инвалидов)" до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки Потаповой Е.А., справкой от 03.09.2019 года, представленной третьим лицом, и не оспорены сторонами.

08 февраля 2019 года Потапова Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 08.05.2019 года N 976 Потаповой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет. Специальный стаж истца с учетом включенных пенсионным органом периодов ее лечебной деятельности составил 19 лет 07 месяцев 18 дней. При этом пенсионный орган не засчитал в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Потаповой Е.А. периоды:

- с 17.09.2008 года по 30.11.2008 года в должности медицинской сестры диетической к ГУ «<данные изъяты>», так как наименование должности и наименование учреждения Списком не предусмотрены;

- с 01.12.2008 года по 31.12.2018 года в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в ГБУ «<данные изъяты> (дом интернат для престарелых и инвалидов)», ГБУ <данные изъяты> (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», так как наименование учреждения Списком не предусмотрено;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2006 года по 28.03.2006 года.

Истец просит включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, только периоды работы с 01.07.2016 года по 31.07.2016 года, с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года в должности медицинской сестры, с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года, с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года в должности медицинской сестры ГБУ <данные изъяты> (дом интернат для престарелых и инвалидов)», ГБУ ФИО7 (дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

Из объяснений представителя ответчика явствует, что заявленные спорные периоды работы не засчитаны в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком. Кроме того, не была представлена справка работодателя, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе. В сведениях индивидуального персонифицированного учета работодатель также не подтверждает занятость истца на работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако суд находит данные доводы представителя ответчика необоснованными.

Согласно Письму Минтруда РФ от 5 января 2003 г. N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Приказом Минтруда России от 17 апреля 2014 года N 258н утверждена примерная номенклатура организаций социального обслуживания, к числу которых отнесен дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда.

Списком учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена работа в должностях медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая) в учреждении социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Приведенные правовые положения указывают, что учреждения ГБУ <данные изъяты> (дом интернат для престарелых и инвалидов)», ГБУ <данные изъяты> (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» следует отнести к учреждениям социального обслуживания - дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

30 мая 2012 года Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ГБУ СО <данные изъяты> (дом интернат для престарелых и инвалидов)» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности по видам деятельности: доврачебная помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому.

26 сентября 2016 года Министерством здравоохранения Самарской области ГБУ СО <данные изъяты> (дом интернат для престарелых и инвалидов)» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности по видам деятельности: оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебно и специализированной, медико-санитарной помощи, паллиативной медицинской помощи, проведение медицинский осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз.

Стороной истца суду представлены табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за 2016, 2017 и 2018 годы, из которых следует, что Потапова Е.А. осуществляла деятельность в должности медицинской сестры и занимала полную ставку 1,0, каких-либо отвлечений от работы не имелось.

Действительно в силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Потапова Е.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 06.11.1997 года, в связи с чем, после указанной даты подтверждение страхового стража осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, суд отклоняет довод представителя ответчика об отсутствии в выписке из лицевого счета застрахованного лица Потаповой Е.А. сведений об особых условиях труда, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение спорных периодов работы в специальный стаж, при наличии достоверных сведений о характере работы истца, выполнении ее на полную ставку в отсутствие отвлечений от работы.

Таким образом, периоды работы Потаповой Е.А. с 01.07.2016 года по 31.07.2016 года, с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года в должности медицинской сестры, с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года, с 01.01.ю2018 года по 31.12.2018 года в должности медицинской сестры ГБУ <данные изъяты> (дом интернат для престарелых и инвалидов)», ГБУ <данные изъяты> (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в учреждениях здравоохранения.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный страховой стаж периода ее нахождения на курсах повышения квалификации и 27.02.2006 года по 28.03.2006 года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В связи с изложенным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно трудовой книжки и уточняющей справки от 01.09.2015 года в период с 01.08.1996 года по 11.01.2008 года Потапова Е.А. осуществляла деятельность в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, с 27.02.2006 года по 28.03.2006 года на основании приказа руководителя № 15к от 25.01.2006 года находилась на курсах повышения квалификации.

Следует также отменить, что в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.03.2009 года по 27.03.2009 года, с 06.09.2010 года по 10.09.2010 года, а также период нахождения в командировке 28.01.2015 года подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 вышеуказанного федерального закона, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных профессиях, должностях и учреждениях.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Потапова Е.А.. обратилась в пенсионный орган 08.02.2019 года.

Между тем, даже с учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы у истца не возникло предусмотренного подпунктом 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» стажа, в связи с чем, в удовлетворении требований о назначении пенсии с момента обращения 08.02.2019 года следует отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж Потаповой Елены Александровны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

- с 01.07.2016 года по 31.07.2016 года, с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года в должности медицинской сестры, с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года, с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года в должности медицинской сестры ГБУ <данные изъяты> (дом интернат для престарелых и инвалидов)», ГБУ <данные изъяты> (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», с 27.02.2006 года по 28.03.2006 года в должности медицинской сестры Жигулевской <данные изъяты> (курсы повышения квалификации).

В удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 года.

Председательствующий: