Решение по делу № 2-1604/2014 ~ М-1683/2014 от 19.09.2014

Мотивированное решение составлено 27 октября 2014 года

Дело № 2-1604/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2014 года Березовский городской суд Свердловский области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при секретаре СеряковойА.В., с участием

представителей истца Попова С.С., Желтовой Е.В.,

представителя ответчика Селезневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынова И. Г. к Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа об оспаривании отказа органа местного самоуправления в установлении определенной выкупной цены земельного участка, о возложении обязанности заключения договора на определенных условиях,

установил:

Мартынов И.Г. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа, которым просил:

- признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа установить выкупную стоимость земельного участка, расположенного в <адрес> (кадастровый номер №), в размере *** руб. *** коп.;

- обязать Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа заключить с Мартыновым И.Г. договор купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес> (кадастровый номер №) в редакции протокола разногласий от дата, предложенной Мартыновым И.Г.;

- обязать Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес> (кадастровый номер №) изложить в следующей редакции:

«Стоимость земельного участка устанавливается в размере *** ( *** ) руб. *** коп., согласно расчету по приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора»;

- обязать Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа Приложение № 1 к договору купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес> (кадастровый номер №) «Расчет выкупной стоимости земельного участка» изложить в следующей редакции:

«Выкупная цена земельного участка составляет *** ( *** ) руб. *** коп.

Кадастровая стоимость земельного участка (руб.)	Коэффициент, определенный в соотв. с процентом от кадастровой стоимости (%)	Цена выкупа земельного участка без НДС округленная (руб.) •
***	0,9	***

Выкупная цена земельного участка определена на основании постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП «Об утверждении порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках».

Требования мотивированы тем, что Мартынов И.Г., являясь собственником трех капитальных строений - гаражей, расположенных на земельном участке, площадью *** кв.м, в <адрес>, обратился в администрацию Березовского городского округа с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации; Постановлением главы Березовского городского округа Писцова Е.Р. № от дата испрашиваемый земельный участок предоставлен Мартынову И.Г. в собственность за плату. дата Мартынов И.Г. обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Березовского городского округа с заявлением о предоставлении проекта договора купли-продажи земельного участка. Письмом от дата, полученным истцом дата, ответчик предоставил Мартынову И.Г. проект договора купли-продажи земельного участка, согласно которому выкупная стоимость земельного участка составляет *** руб. *** коп., дата истец вручил ответчику протокол разногласий к проекту договора и просил определить стоимость земельного участка в размере *** руб. *** коп., с применением процента выкупной цены 0,9 %, поскольку он не является индивидуальным предпринимателем и какую-либо предпринимательскую деятельность в гаражах не осуществляет, здания гаражей используются им для хранения личных вещей и удовлетворения бытовых потребностей.

Истец в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца доводы иска поддержали, заявленные требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласна, полагает, что истцом не доказан факт использования гаражей для личных целей, применение процента выкупной цены земельного участка в размере 7% является законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела суд приходит к следующему.

Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, не оспаривалось сторонами, ответчик Мартынов И.Г. является собственником недвижимого имущества в виде зданий гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: здание гаража площадью *** кв.м, Литер №; здание гаража площадью *** кв.м, Литер №; здание гаража площадью *** кв.м, Литер №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №, серии № и серии <адрес> от дата соответственно. Указанное имущество было приобретено ответчиком на основании договора купли-продажи от дата, заключенному между Закрытым акционерным обществом «Березовские строительные материалы» в лице его конкурсного управляющего Н., действующим со стороны продавца, и МартыновымИ.Г., действующим со стороны покупателя, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество дата, согласно акту приема-передачи от дата указанное имущество передано продавцом покупателю. Стоимость продаваемого имущества общей площадью *** кв.м составила *** руб.

Из текста договора купли-продажи от дата следует, что продаваемое имущество принадлежит продавцу на праве собственности, ссылки на правоустанавливающий или право подтверждающий документ в договоре отсутствуют, согласно п.1.2. договора продаваемое недвижимое имущество расположено на земельном участке, права на который не оформлены.

Постановлением главы Березовского городского округа Писцова Е.Р. № от дата испрашиваемый земельный участок предоставлен Мартынову И.Г. в собственность за плату.

дата Мартынов И.Г. обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Березовского городского округа с заявлением о предоставлении проекта договора купли-продажи земельного участка. Письмом от дата ответчик Комитет по Управлению имуществом Березовского городского округа предоставил МартыновуИ.Г. проект договора купли-продажи земельного участка, согласно которому выкупная стоимость земельного участка составляет *** руб. *** коп.

дата истец вручил ответчику протокол разногласий к проекту договора и просил определить стоимость земельного участка в размере *** руб. *** коп., с применением процента выкупной цены 0,9 %.

В предложенном истцу проекте договора купли-продажи земельного участка его стоимость определена в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП «Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках».

Процент выкупной стоимости зависит от категории собственников зданий, строений, сооружений, под которыми выкупается земельный участок. В частности, для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, за исключением граждан при предоставлении им земельных участков занятых индивидуальными гаражами, выкупная стоимость установлена в размере 7% от кадастровой стоимости.

Выкупная стоимость в размере 0,9% от кадастровой стоимости подлежит применению в случае продажи земельного участка занятого индивидуальным гаражом.

Согласно планам объекта недвижимости с техническими характеристиками, выданными Березовским БТИ и РН дата за №, №, №, принадлежащие истцу здания гаражей литеры №, №, №, площадью *** кв.м, *** кв.м и *** кв.м, имеют производственное назначение и фактическое использование, ранее данное имущество до отчуждения его Мартынову И.Г. принадлежало ЗАО «Березовские строительные материалы».

С учетом технических характеристик зданий гаражей, их численности, общей площади – *** кв.м, суд полагает, что данное имущество не отвечает требованиям его некоммерческого использования, т.е. предназначенного для удовлетворения личных, бытовых и семейных нужд.

Доказательств обратного со стороны истца не представлено, в то время как бремя доказывания наличия права на применения коэффициента 0,9% от кадастровой стоимости при расчете выкупной цены, лежит на истце в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса.

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа применительно к городу Березовский, утвержденными решением Думы Березовского городского округа от 27.12.2012 №21 испрашиваемый земельный участок расположен в производственной зоне, предназначенной для застройки территории производственными предприятиями с технологическими процессами, являющимися источниками выделения производственных вредностей в окружающую среду, и организации санитарно-защитных зон.

В силу положений ч.2 ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что документы территориального планирования определяют назначение территорий и являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений.

Принятие решения о предоставлении земельного участка для иных целей (размещение индивидуальных гаражных боксов) невозможно ввиду противоречия такого решения обязательному документу территориального планирования - Правилам землепользования и застройки Березовского городского округа. Правила регламентируют деятельность по градостроительной подготовке территорий и земельных участков, предоставляемых органом местного самоуправления физическим и юридическим лицам.

Правила землепользования и застройки Березовского городского округа, являясь документом территориального планирования, определяют основные направления социально-экономического и градостроительного развития Березовского городского округа, являются основой для создания условий для устойчивого развития Березовского городского округа, реализации планов и программ развития, в том числе систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.

Таким образом, Градостроительный кодекс определяет Правила землепользования и застройки как обязательное условие для выполнения органами публичной власти действий в сфере управления развитием территорий.

Учитывая изложенное, рассматривать земельный участок для иных (личных) целей не представляется возможным, что соответствует правовой позиции, сформулированной Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 06.11.2003 № 387-0, согласно которому, право осуществлять строительство недвижимого имущества ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, а также установленного вида использования территории.

То обстоятельство, что ответчиком до настоящего времени не используются здания принадлежащих ему гаражей для какой-либо коммерческой деятельности, в подтверждение чего суду представлены фотографии, не может служить само по себе доказательством некоммерческого использования гаражей.

Отсутствие регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не свидетельствует о невозможности использования здания гаражей в коммерческих целей.

Статья 8 (часть 1) Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя провозглашает свободу экономической деятельности. Принципом экономической свободы предопределяются конституционно гарантируемые правомочия, составляющие основное содержание конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Реализуя данное право, закрепленное в статье 34 (часть 1) Конституции Российской Федерации, граждане вправе определять сферу этой деятельности и осуществлять соответствующую деятельность в индивидуальном порядке либо совместно с другими лицами путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или производственном кооперативе, т.е. путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства, самостоятельно выбирать экономическую стратегию развития бизнеса, использовать свое имущество с учетом установленных Конституцией Российской Федерации гарантий права собственности (статья 35, часть 3) и поддержки государством добросовестной конкуренции (статья 8, часть 1; статья 34, часть 2). Суд не вправе проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых гражданином при ведении предпринимательской деятельности, который обладает самостоятельностью и широкой дискрецией при принятии решений в сфере бизнеса, поскольку в силу рискового характера предпринимательской деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2004 № 3-П).

Ссылки истца на апелляционное определение судебной коллегии Свердловского областного суда от 23.08.2013 по делу № 33-9902/2013, являются несостоятельными, в данном определении указано, что вывод суда первой инстанции о недоказанности ответчиком (Мартыновым И.Г.) некоммерческого характера использования земельного участка с расположенными на нем гаражами, с учетом всех представленных в материалы дела доказательств, является верным, а взыскание неосновательного обогащения не является основанием для установления факта некоммерческого использования земельного участка и гаражей.

При таких обстоятельствах заявленные Мартыновым И.Г. требования подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Мартынова И. Г. к Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа об оспаривании отказа органа местного самоуправления в установлении определенной выкупной цены земельного участка, о возложении обязанности заключения договора на определенных условиях.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п /Ж.В. Романова/

***

***

***

***

***

***

***