Решение по делу № 2-324/2014 ~ М-192/2014 от 10.02.2014

        Дело № 2-324/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2014 года                                                                            г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре Даржаевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городского поселения «поселок Кичера» о понуждении разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности МО ГП «Поселок Кичера» в соответствии с постановлением главы МО ГП «Поселок Кичера» № 15 от 27.08.2013 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления МО ГП «Поселок Кичера», в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции»,

УСТАНОВИЛ:

         Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с данным иском интересах неопределенного круга лиц к МО ГП «Поселок Кичера», указывая в обоснование иска, что в ходе проведения проверки выявлено несоблюдение ответчиком требований Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», изданного главой МО ГП «Поселок Кичера» постановления № 15 от 27.08.2013 г., заключающееся в том, что информация о деятельности МО ГП в информационной сети «Интернет» отсутствует, не размещена в полном объеме. Просит суд понудить ответчика в лице главы администрации Голиковой Н.Д. в срок до 31.03.2014 г. разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности МО ГП «Поселок Кичера» в соответствии с постановлением главы МО ГП «Поселок Кичера» № 15 от 27.08.2013 года, требованиями ч. 6 ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции».

    В судебное заседание представитель ответчика не явился, будучи извещенным о дне времени и месте слушания дела надлежащим образом, при этом от главы АМО ГП «П. Кичера» Голиковой Н.Д. поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсуствие и прекращении производства по делу в связи с фактическим исполнением требований прокурора.

Представитель третьего лица АМО «Северо-Байкальский район» в судебное заседание не явился, при этом согласно представленного отзыва представитель АМО по доверенности Усынина Н.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие, прекратить производство по делу в связи с тем, что в настоящий момент информация о деятельности ответчика размещена в сети интернет..

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Бочарова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск, пояснила, что на день судебного заседания требования законодательства о размещении информации о деятельности МО ГП в информационной сети «Интернет» исполнены не в полном объеме.

Выслушав доводы помощника прокурора Бочаровой Е.Н., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;

г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

(пп. "в" в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно ч.6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ч.1, п.1 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности муниципальной службы обязаны предоставлять работодателю сведения о своих доходах,, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

В соответствии со ст.9, ст. 24 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления обеспечивается органом местного самоуправления. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления осуществляет его руководитель. Порядок осуществления контроля устанавливается муниципальным правовым актом.

Согласно п.3 ст.3, п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основным принципом противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления. Одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

27.08.2013 г. Главой АМО ГП «Поселок Кичера» было принято постановление №15 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления МО ГП «Поселок Кичера», согласно которому было принято решение о размещении информации о деятельности МО ГП «Поселок Кичера» на официальном сайте МО «Северо-Байкальский район», утвержден Перечень информации, подлежащей размещению в сети интернет с указанием периодичности размещения информации, сроков её обновления.

Как следует из справки Северобайкальской межрайонной прокуратуры от 06.03.2014 г. на официальном сайте МО «Северо-Байкальский район» информация о деятельности МО ГП «Поселок Кичера» размещена не в полном объеме, то есть требования закона до настоящего времени не исполнены, связи с изложенным суд не находит оснований для прекращения производства по делу.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, изложенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Понудить администрацию МО ГП «Поселок Кичера» в лице главы администрации Голиковой Н.Д. в срок до 31.03.2014 г. включительно разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности МО ГП «Поселок Кичера» в соответствии с постановлением главы МО ГП «Поселок Кичера» №15 от 27.08.2013 года Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления МО ГП «Поселок Кичера» посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и требованиями ч. 6 ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение принято в окончательной форме 09 марта 2014 года.

Судья:                                 В.В.Атрашкевич