Мотивированное решение по делу № 02-5621/2021 от 20.08.2021

УИД 77RS0009-02-2021-009842-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

с участием представителя истца Военного прокурора Красногорского гарнизона по доверенности – фио, истца – Адаменко О.И., представителя ответчика по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5621/2021 по иску Военного прокурора Красногорского гарнизона в интересах Адаменко Олега Ивановича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес» о признании права на получение пенсии, обязании произвести перерасчет и выплачивать в дальнейшем сумму пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Красногорского гарнизона в интересах Адаменко О.И. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании права на получение пенсии, обязании произвести перерасчет и выплачивать в дальнейшем сумму пенсии, мотивируя свои требования тем, что проведенной проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата адрес законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что Адаменко Олег Иванович является получателем пенсии по выслуге лет, за участие в боевых действиях и за классную квалификационную категорию «Бортовой специалист второго класса».

В военную прокуратуру Красногорского гарнизона поступило обращение гражданина Адаменко О.И., обжалующего действия должностных лиц военного комиссариата адрес, обусловленные невыплатой ему надбавок к пенсии. Вместе с тем, согласно ответа начальника центра социального обеспечения военного комиссариата адрес (исх. № ИСО-5437 от 23.11.2020), по результатам рассмотрения заявления пенсионера следует, что Адаменко О.И. произведен перерасчет размера пенсии за участие в боевых действиях и за классную квалификацию летчика с учетом повышения лишь за 12 месяцев, предшествующих обращению.

Личное дело истца находится у ответчика, в нем изначально находились сведения о классной квалификации истца, который не обязан хранить документы о своей классной квалификации, полагает, что отдельного заявления о перерасчете пенсии с учетом доплаты за классную квалификацию законом не предусмотрено, и ответчик был обязан самостоятельно производить соответствующий перерасчет с момента введения надбавки за классную квалификацию. До Адаменко О.И. информация о введении денежной надбавки за классную квалификацию пенсионным органом не доводилась, о введении денежной надбавки за классную квалификацию истец узнал только в 2020 году. Невыплата истцу своевременно денежной надбавки за классную квалификацию произошла вследствие небрежности со стороны ответчика. Действиями ответчика, нарушены пенсионные права истца, так как в личном деле Адаменко О.И. имелись сведения о его классной квалификации.

Таким образом, Адаменко О.И. положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с 06.07.2008 по настоящее время.

Кроме того, в соответствии с требованием ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» Адаменко О.И. с 20.04.2006 является ветераном боевых действий.

В ходе проверки установлено, что удостоверение ветерана боевых действий Адаменко О.И. получил 20.04.2006. Вместе с тем, с момента выхода на пенсию с 06.07.2008, должностные лица военного комиссариата адрес ежемесячную денежную выплату, как ветерану боевых действий, по 16.07.2019 не произвели по причине непроведения проверки удостоверения ветерана боевых действий серии БК № 0662482.

Таким образом, Адаменко О.И. положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с 06.07.2008 по настоящее время.

Принимая во внимание обращение Адаменко О.И. в сфере социальной защиты военный прокурор Красногорского гарнизона вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов данного пенсионера.

Истец просит признать за Адаменко О.И. право на получении пенсии за участие в боевых действиях и за квалификационную категорию «Бортовой специалист второго класса» с учетом повышения, предусмотренного ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе национальной гвардии Российской Федерации и их семей» и пп. «д» п. 1 Приказа Министра обороны РФ № 288, МВД РФ № 627, МЧС РФ № 386, ФСБ РФ № 369, ФТС РФ № 855 от 12 июля 2007 г. «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации» с 06.07.2008; обязать военный комиссариат адрес произвести перерасчет пенсии за участие в боевых действиях и за квалификационную категорию «Бортовой специалист второго класса» с учетом повышения, предусмотренного ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе национальной гвардии Российской Федерации и их семей» и пп. «д» п. 1 Приказа Министра обороны РФ № 288, МВД РФ № 627, МЧС РФ № 386, ФСБ РФ № 369, ФТС РФ № 855 от 12 июля 2007 г. «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации» с 06.07.2008; обязать военный комиссариат адрес в дальнейшем выплачивать Адаменко О.И. пенсию за выслугу лет, участие в боевых действиях и за квалификационную категорию «Бортовой специалист второго класса» с учетом повышения, предусмотренного ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе национальной гвардии Российской Федерации и их семей» и пп. «д» п. 1 Приказа Министра обороны РФ № 288, МВД РФ № 627, МЧС РФ № 386, ФСБ РФ № 369, ФТС РФ № 855 от 12 июля 2007 г. «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации».

Представитель истца Военного прокурора Красногорского гарнизона по доверенности фио, истец Адаменко О.И. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат адрес» по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, определены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1).

В соответствии со статьей 43 Закона № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Назначение и исчисление пенсии осуществляется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации, являющимися пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, на основании соответствующего заявления лица, уволенного с военной службы, и других документов, необходимых для решения этого вопроса.

Одним из таких документов является расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию, который в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2008 г. № 139 и от 9 марта 2017 г. № 150 составляется управлением финансового обеспечения в составе военного округа, в котором военнослужащий проходит военную службу, либо Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации.

Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации составлять и пересматривать составленные уполномоченными органами расчеты выслуги лет военнослужащих на пенсию полномочий не имеют.

Согласно подпункту «а» пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет.

Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

Судом установлено, что Адаменко Олег Иванович является получателем пенсии по выслуге лет, за участие в боевых действиях и за классную квалификационную категорию «Бортовой специалист второго класса».

Согласно статьям 50 и 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, Федеральной службе национальной гвардии Российской Федерации и их семей» работа по пенсионному обеспечению осуществляется пенсионными органами Министерства обороны, которым является Центр социального обеспечения военного комиссариата адрес.

В военную прокуратуру Красногорского гарнизона поступило обращение гражданина Адаменко О.И., обжалующего действия должностных лиц военного комиссариата адрес, обусловленные невыплатой ему надбавок к пенсии. Вместе с тем, согласно ответа начальника центра социального обеспечения военного комиссариата адрес (исх. № ИСО-5437 от 23.11.2020), по результатам рассмотрения заявления пенсионера следует, что Адаменко О.И. произведен перерасчет размера пенсии за участие в боевых действиях и за классную квалификацию летчика с учетом повышения лишь за 12 месяцев, предшествующих обращению.

Так, Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и по случаю потери кормильца, а третий вид пенсии - за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории.

Исходя из системного толкования норм пп. 7 и 44 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, следует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочие по организации пенсионного обеспечения соответствующих категорий граждан.

При этом реализация функции по пенсионному обеспечению осуществляется Министерством обороны Российской Федерации не напрямую, а через систему подведомственных органов, в которую входят, в том числе, военные комиссариаты, ведущие свою деятельность на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609.

В соответствии с указанным Положением именно на военные комиссариаты возложено выполнение задачи по назначению и выплате пенсии гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей погибших (умерших) военнослужащих. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу по требованиям о перерасчете пенсии является военный комиссариат адрес.

Личное дело истца находится у ответчика, в нем изначально находились сведения о классной квалификации истца, который не обязан хранить документы о своей классной квалификации, полагает, что отдельного заявления о перерасчете пенсии с учетом доплаты за классную квалификацию законом не предусмотрено, и ответчик был обязан самостоятельно производить соответствующий перерасчет с момента введения надбавки за классную квалификацию. До Адаменко О.И. информация о введении денежной надбавки за классную квалификацию пенсионным органом не доводилась, о введении денежной надбавки за классную квалификацию истец узнал только в 2020 году. Невыплата истцу своевременно денежной надбавки за классную квалификацию произошла вследствие небрежности со стороны ответчика. Действиями ответчика, нарушены пенсионные права истца, так как в личном деле Адаменко О.И. имелись сведения о его классной квалификации.

Согласно ст. 58 указанного Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Ввиду вышеуказанных требований закона, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата поступления соответствующего заявления от получателя пенсии в военный комиссариат адрес, т.е. 16.07.2020.

Подпунктом «д» п. 1 Приказа Министра обороны РФ № 288, МВД РФ № 627, МЧС РФ № 386, ФСБ РФ № 369, ФТС РФ № 855 от 12 июля 2007 г. «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации» предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию.

Следовательно, право на перерасчет пенсии с учетом повышения должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию возникает при одновременном соблюдении следующих условий: увольнение с должности летного состава и наличие на день увольнения присвоенной в установленном порядке соответствующей квалификационной категории.

Таким образом, Адаменко О.И. положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с 06.07.2008 по настоящее время.

Кроме того, в соответствии с требованием ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» Адаменко О.И. с 20.04.2006 является ветераном боевых действий.

В соответствие со ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что удостоверение ветерана боевых действий Адаменко О.И. получил 20.04.2006. Вместе с тем, с момента выхода на пенсию с 06.07.2008, должностные лица военного комиссариата адрес ежемесячную денежную выплату, как ветерану боевых действий, по 16.07.2019 не произвели по причине непроведения проверки удостоверения ветерана боевых действий серии БК № 0662482.

Таким образом, Адаменко О.И. положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с 06.07.2008 по настоящее время.

Согласно ст. 53 Закона при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

В данном случае истец своевременно обратился за назначением пенсии, которая ему регулярно выплачивается, что при признании права на получение пенсии за выслугу лет в большем размере, позволяет ответчику осуществить истцу перерасчет размера пенсии с момента ее назначения, т.е. 06.07.2008. При этом оснований для признания права на получение пенсии, равно как и обязании выплачивать в дальнейшем сумму пенсии на дату рассмотрения на стоящего дела не имеется, поскольку ответчиком не оспаривается право на получение пенсии истцом, назначена и выплачивается.

Оценивая доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, суд полагает их необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку они не нашли своего подтверждения в представленных в материалы дела доказательствах, опровергаются представленными суду доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Красногорского гарнизона в интересах Адаменко Олега Ивановича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес» о признании права на получение пенсии, обязании произвести перерасчет и выплачивать в дальнейшем сумму пенсии удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат адрес» произвести перерасчет пенсии за участие в боевых действиях и за квалификационную категорию «Бортовой специалист второго класса», выплачиваемой в пользу Адаменко Олега Ивановича, начиная с 06 июля 2008 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: