Решения по делу № 2-40/2019 (2-1860/2018;) ~ М-1692/2018 от 16.10.2018

Дело № 2-40/2019                                    

УИД 33RS0003-01-2018-002336-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

Председательствующего судьи                    Тельцовой Е.В.

при секретаре                            Быстровой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Романова С.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2,

УСТАНОВИЛ:

Романов С.Ю. работал с 19 июля 1984 года по 31 мая 1988 года каменщиком в ......, с 06 июня 1988 года по 10 января 1993 года каменщиком в ......», с 27 апреля 1993 года по 11.03.1998 года каменщиком в ......, с 05 июля 1999 года по 17 января 2001 года каменщиком в ......».

Романов С.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и назначении досрочной страховой пенсии с 55 лет 26.10.2016 года.

Истец и его представитель Романова Т.В. (по устному ходатайству) в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в спорный период истец работал каменщиком в бригадах, занимался строительством многоквартирных кирпичных домов в г. Владимире. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Белева О.Ю. (по доверенности) иск не признала, поскольку не представлено доказательств работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. Период работы с 06.06.1988 по 10.01.1993 каменщиком на участке ...... треста «Владспецстрой» не включен в специальный стаж, так как за указанный период не представлены документы, подтверждающие работу с особыми условиями труда: постоянную занятость на работе в качестве каменщика в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета периоды после регистрации не закодированы как работа с тяжелыми условиями труда. Без учета данных периодов работы специальный стаж по Списку № 2 составил 01 год 02 месяца 05 дней вместо требуемых 12 лет 06 месяцев, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется. С учетом спорного периода специальный стаж составит более 10 лет, что является достаточным для назначения пенсии с 56 лет.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

б) При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежат применению:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 28.09.2016 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением № 365962/16 от 29.12.2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке Романов С.Ю. работал с 19 июля 1984 года по 31 мая 1988 года каменщиком в ......, с 06 июня 1988 года по 10 января 1993 года каменщиком в ......», с 27 апреля 1993 года по 11.03.1998 года каменщиком в ......, с 05 июля 1999 года по 17 января 2001 года каменщиком в ......».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Позиция 2290000а-12680 раздел ХХVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста) каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Каменщики были включены дополнительно в Список № 2 Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591, и, как и многие другие работники, предусмотренные в указанных Списках, только при определенных условиях - при условии работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В Списках № 1 и № 2 включено более 500 профессий рабочих, из которых более половины приобретают право на пенсионные льготы при наличии определенных условий. Это связано с тем, что работа в таких бригадах и звеньях характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью и загруженностью, напряженностью труда. На строительных объектах, где малые объемы по кладке кирпича, нет такой интенсивности и загруженности постоянно в течение полного рабочего дня. Ввиду различий в характере работы каменщиков в раздел 27 Списка № 2 были включены те их них, которые работают в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии на льготных условиях.

В трудовой книжке, личной карточке форты Т-2, уточняющей архивной справке от 14.07.2016 нет указания на работу истца в ...... в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Между тем, в документах наблюдательного дела ......» (снята с регистрационного учета 10.01.2014 по коду «банкротство») имеются «Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которого в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение»; карта аттестации рабочего места каменщика с указанием на льготное пенсионное обеспечение; выписки из штатных расписаний, в которых отражено наличие каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (количество штатных единиц 88). Таким образом, работодатель после включения данной должности в Список № 2 в полном объеме оформлял документы и представлял их в УПФР, что позволяет сделать вывод о работе каменщиков в данной организации, в том числе и Романова С.Ю., именно в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Кроме того, суд принимает во внимание, что одним из основных видов работ деятельности общества являлись строительно-монтажные работы, что следует из исторической справки архивного отдела администрации г. Владимира к фонду № ....... При этом указано на неудовлетворительное хранение документов, часть которых безвозвратно утрачена, что не может быть поставлено в вину истцу, тем более явиться основанием для ограничения его пенсионных прав В связи с чем, период работы Романова С.Ю. с 19 июля 1984 года по 31 мая 1988 года каменщиком в ...... подлежит включению в специальный стаж.

В материалы дела в подтверждение работы истца в тяжелых условиях труда с 06 июня 1988 года по 10 января 1993 года каменщиком в ......» представлены исторические справки о переименованиях организации от 09.06.2004, от 12.05.2005, «Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которого в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение» ...... справка ......, а также «Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которого в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение» ОАЗТ «Владспецстрой», в которых в качестве льготных категорий работников предприятий отсутствуют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Свидетельские показания Густомясова С.М. и Староверовой Г.М. о работе истца каменщиком в бригаде каменщиков, как самостоятельные доказательства льготного характера труда судом не могут быть приняты, поскольку не подтверждены письменными доказательствами и противоречат материалам дела.

Записи в трудовой книжке Романова С.Ю. свидетельствуют лишь о факте работы истца в данной должности в спорные периоды и не отражают характер его работы в спорные периоды, работодатель не подтверждает работу в тяжелых условиях. Иных допустимых и относимых доказательств истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 06 июня 1988 года по 10 января 1993 года каменщиком в УМСР-1 треста «Владспецстрой» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Из уточняющей архивной справки от 25.05.2016, исторической справки ...... приказов по личному составу, «Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которого в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение» ...... уточняющих справок работающих в ...... имеющих право на льготную пенсию по Списку № 2 за 1997 год следует, что Романов С.Ю. работал каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков, с полным рабочим днем, полную рабочую неделю за исключением периодов нахождения в вынужденном отпуске в связи с отсутствием объемов работ с 03.01.1997 по 28.02.1997, с 01.12.1997 по 12.1997, с 02.02.1998 по 28.02.1998. Кроме того в уточняющей справке работающих в ......, имеющих право на льготную пенсию по Списку № 2 за 1 полугодие 1998 года, Романов С.Ю. не указан, в связи с чем, период работы в тяжелых условиях труда с 01.01.1998 по 11.03.1998 не подтвержден работодателем.

Факт работы истца в период с 05 июля 1999 года по 17 января 2001 года каменщиком в ......» в тяжелых условиях труда подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами: трудовой книжкой, справкой ......» от 30.10.2018, согласно которой предприятие вело строительство многоэтажных жилых домов (...... каменщики работали в бригадах, поскольку работы по кладке при строительстве многоэтажных домов одиночными каменщиками не производились), личной карточкой формы Т-2, картой аттестации рабочего места по условиям труда каменщика, работающего в бригаде каменщиков, с указанием на льготное пенсионное обеспечение, перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, справкой о заработной плате от 18.01.2019.

Кроме того, отсутствие в системе персонифицированного учета кодировки работодателем указанных периодов работы в должности каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков, как работы с особыми условиями труда, что явилось причиной отказа в назначении досрочной пенсии по старости, – вина работодателя, а не работника, и не может служить основанием для ущемления пенсионных прав Романова С.Ю.

Как указано в статье 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Таким образом, организации обязаны были предоставлять в отношении застрахованного лица – истца сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного Фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о работе Романова С.Ю. каменщиком в бригаде каменщиков и считает возможным включить в специальный стаж периоды работы с 27 апреля 1993 года по 31 декабря 1997 года каменщиком в ...... без учета периодов простоев, с 05 июля 1999 года по 17 января 2001 года каменщиком в ООО «......».

Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы продолжительность специального стажа истца на 26.10.2017 составит 10 лет 11 месяцев 09 дней, страховой – более 34 лет, что дает ему право претендовать на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 со снижением пенсионного возраста на 1 год, то есть с 56 лет.

Принимая во внимание дату обращения за пенсией (28.09.2016 года), дату возникновения права на пенсию (26.10.2017 года), учитывая, что в силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Романову С.Ю. досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права 26 октября 2017 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романова С.Ю. удовлетворить частично.

Включить Романову С.Ю. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, следующие периоды работы без учета периодов простоев:

с 19 июля 1984 года по 31 мая 1988 года каменщиком в ......,

с 27 апреля 1993 года по 31 декабря 1997 года каменщиком в ...... без учета простоев,

с 05 июля 1999 года по 17 января 2001 года каменщиком в ......».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Романову С.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права 26 октября 2017 года.

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу Романова С.Ю. 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                 Е.В. Тельцова