Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-17808/2020 от 19.05.2020

Судья Устинов О.О. Дело № 33а-17808/20 № 2а- 8383/19 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2020 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Ефименко Е.В., Суслова К.К.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Черниковым О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коршуновой Е.А. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18 июня 2019 года № 23\012\001\801\2019\-5015 об отказе в государственной регистрации права незаконным и обязании зарегистрировать право за общей долевой собственности Коршуновой Е.А. в размере 1\5 доли на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:196, общей площадью <...> расположенный по адресу : <Адрес...> по апелляционной жалобе представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Юртаевой С.А. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 20 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Коршунова Е.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18 июня 2019 года № 23\012\001\801\2019\-5015 об отказе в государственной регистрации права незаконным и обязании зарегистрировать право за общей долевой собственности Коршуновой Е.А. в размере 1\5 доли на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:196, общей площадью <...>.м., расположенный по адресу : г<Адрес...>

В обоснование заявленных требований Коршуновой Е.А. указано, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 19000\350000, расположенный по адресу : <Адрес...> кадастровый номер 23:43:0000000:10, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14 марта 2018 года и свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19 февраля 2010 года. Исходный земельный участок Коршунова Е.А. унаследовала на основании свидетельства о праве на наследство по закону и зарегистрировала на него свое право общей долевой собственности, до настоящего времени оплачивает на указанный земельный участок налог. Согласно ответу ФГБУ ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 19 июня 2018 года № 07059\0115 из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:10 был сформирован остаток площадью с присвоением ему кадастрового номера 23:43:0000000:196, а кадастровый номер 23:43:0000000:10 стал «архивным», то есть утратил актуальность и такой объект недвижимости перестал существовать. По неизвестным причинам Коршунова Е.А. не была включена в число собственников земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:196, чем нарушено право Коршуновой Е.А. как собственника. Решением административного ответчика от 18 июня 2019 года Коршуновой Е.А. отказано в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:196 в связи с тем, что у неё отсутствуют основания для государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости, а так же в связи с тем, что не уточнена доля в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. В связи с тем, что доля в праве Коршуновой Е.А. на исходный земельный участок превышает общую площадь сформированного остатка, а долевых собственников сформированного остатка согласно выписке из ЕГРН от 3 июля 2019 года 4 человека, то с целью технической возможности регистрации долевого права Коршуновой Е.А., необходимо зарегистрировать её право общей долевой собственности в размере идеальной доли, то есть 1\5 доли.

Обжалуемым решением Северского районного суда от 26 декабря 2019 года административный иск Коршуновой Е.А. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений удовлетворен.

Признано незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18 июня 2019 года об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязано зарегистрировать право общей долевой собственности Коршуновой Е.А. в размере 1\5 доли земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:196, общей площадью <...>., расположенный по адресу: г<Адрес...>

В апелляционной жалобе представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Юртаева С.А. просит решение суда первой инстанции отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились : Коршунова Е.А., представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Удовлетворяя требования, заявленные Коршуновой Е.А., суд первой инстанции руководствовался частью 1 статьи 41, статьей 62 и частью 5 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и исходил из того, что право общей долевой собственности Коршуновой Е.А. было зарегистрировано на исходный земельный участок, из которого сформирован остаток и ему присвоен новый кадастровый номер 23:43:0000000:196.

Частью 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 3 вышеуказанной статьи, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено законом, в течении пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном Федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и предоставленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регисрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте.

Вместе с тем, из обжалуемого решения суда первой инстанции следует, что Коршунова Е.А. обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности земельного участка площадью 19000\350000, расположенного по адресу : <Адрес...> кадастровый номер 23:43:0000000:10 (л.д.104), а не с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, рассмотрение которого регулируется вышеуказанными положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 24 марта 2004 года Коршунова Е.А. является наследником 19000\350000 долей в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровый номер 23:43:0000000:10.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 19 февраля 2010 года следует, что Коршунова Е.А. является собственником 19000\350000 долей в праве общей долевой собственности земельного участка расположенного по адресу: <Адрес...> кадастровый номер 23:43:0000000:10, площадью <...>

Согласно материалам дела, из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:10 был сформирован остаток земельного участка с присвоением ему кадастрового номера 23:43:0000000:196 площадь которого составляет <...>м., а кадастровый номер 23:43:0000000:10 стал «архивным» с 2007 года, то есть утратил актуальность и перестал существовать как объект недвижимости.

5 марта 2019 года Коршунова Е.А. обратилась с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности вышеуказанного земельного участка в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Государственная регистрация права на недвижимость осуществляется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 21 вышеуказанного закона определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 18 вышеуказанного закона к заявлению о государственном кадастром учете м (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения/) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются :акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельство о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а так же другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения права и обременения объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в Федеральном законе.

Решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18 июня 2019 года Коршуновой Е.А. отказано в государственной регистрации права.

Из содержания данного отказа следует, что при проведении правовой экспертизы установлено, что Коршунова Е.А. обратилась за государственной регистрацией 19000\350000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:196, расположенный по адресу : <Адрес...> тогда как резолютивная часть представленного определения Первомайского районного суда г.Краснодара от 11 декабря 2018 года не содержит указаний на регистрацию 19000\350000 доли в праве общей долевой собственности Коршуновой Е.А. на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:196, исходя из этого не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок. Кроме того, государственная регистрация 19000\350000 долей в праве общей долевой собственности невозможна, так как имеется противоречие, так как сумма долей превышает целое. Государственная регистрация права была приостановлена на срок до 3-х месяцев, о чем Коршунова Е.А. была уведомлена. Для устранения причин приостановления Коршуновой Е.А. необходимо было в установленный срок предоставить документ, являющийся основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости, а так же уточнить доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Причины приостановления не были устранены.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что 5 марта 2019 года Коршунова Е.А. к заявлению о регистрации вышеуказанной доли (19000\350000) на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:196 представила в качестве правоустанавливающего документа свидетельство о праве собственности на 19000\350000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:10, который на сегодняшний день является «архивным», а так же резолютивную часть определения Первомайского районного суда г.Краснодара от 11 декабря 2018 года, которая не содержала указаний на регистрацию 19000\350000 доли в праве общей долевой собственности Коршуновой Е.А. на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:196.

Кроме того, из материалов дела следует, что Коршунова Е.А. обратилась за регистрацией 19000\350000 долей в праве общей долевой собственности права земельного участка расположенного по адресу: <Адрес...> кадастровый номер 23:43:0000000:10, когда кадастровый номер 23:43:0000000:10 стал «архивным», а запись о праве собственности на 19000\350000 долей в праве общей долевой собственности права земельного участка расположенного по адресу: <Адрес...> кадастровый номер 23:43:0000000:10 бывшего собственника Байнашева А.П. не была внесена на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:196 в связи с его смертью.

Так же необходимо отметить, что суд первой инстанции при рассмотрении дела произвольно изменил долю в праве общей долевой собственности земельного участка, принадлежащего Коршуновой Е.А.

Указанные выше обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции без внимания и соответствующей правовой оценки.

В соответствии с пунктом3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение в удовлетворении административного иска Коршуновой Е.А. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18 июня 2019 года № 23\012\001\801\2019\-5015 об отказе в государственной регистрации права незаконным и обязании зарегистрировать право общей долевой собственности за Коршуновой Е.А. в размере 1\5 доли на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:196, общей площадью <...>., расположенный по адресу : <Адрес...> отказать.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 20 ноября 2019 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного иска Коршуновой Е.А. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18 июня 2019 года № 23\012\001\801\2019\-5015 об отказе в государственной регистрации права незаконным и обязании зарегистрировать право общей долевой собственности за Коршуновой Е.А. в размере 1\5 доли на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:196, общей площадью <...>., расположенный по адресу : г<Адрес...> отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: К.В.Лободенко

Судья: Е.В.Ефименко

Судья: Н.А.Морозова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 июля 2020 года.