Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2018 ~ М-71/2018 от 21.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2018 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Синициной А.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Крюковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Чикаревой Н.П. к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Нижнеингашский центр «Радуга» об обязании начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату,

установил:

прокурор Нижнеингашского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Чикаревой Н.П. к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Нижнеингашский центр «Радуга» (далее - МБУ ДО Нижнеингашский центр «Радуга»), в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить Чикаревой Н.П. недоначисленную и невыплаченную заработную плату: за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года в размере 15916,68 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что Чикарева Н.П. работает в МБУ ДО Нижнеингашский центр «Радуга» в должности <данные изъяты> на 1 ставку. Заработная плата Чикаревой Н.П. за июнь 2017 года составила 7565,70 рублей, за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года – 10592 рублей, за декабрь 2017 года – 10087,62 рублей, за январь 2018 года - 9720 рублей с учетом должностного оклада, персональной надбавки, стимулирующей выплаты, а также районного коэффициента и северной надбавки. Проверкой установлено, что в период с 01 июня 2017 года по 01 февраля 2018 года работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Чикаревой Н.П., работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. Повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и процентная надбавка). Согласно Устава МБУ ДО Нижнеингашский центр «Радуга» организация является юридическим лицом, имеет лицевой счет, учредителем учреждения является муниципальное образование Нижнеингашский район Красноярского края. Согласно выписок из лицевых счетов с июня 2017 года по январь 2018 года Чикаревой Н.П. выплачена заработная плата, состоящая из: должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, районного коэффициента 30% и северной надбавки 30%. Размер заработной платы Чикаревой Н.П. без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда. Размер заработной платы Чикаревой Н.П., если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%) не может быть менее 12 000 рублей (7 500 рублей х 60%) в месяц (с 01 января 2017 года по 01 июля 2017 года), менее 12 480 рублей (7 800 рублей х 60%) в месяц (с июля 2017 года) и 15 182,40 рублей – с 01.01.2018 года. Заработная плата Чикаревой Н.П. за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года составила меньше минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки. Таким образом, в июне 2017 года размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) составляет 1005,30 рублей; в июле, августе, сентябре, октябре, ноябре 2017 года составляет 1888 рублей ежемесячно; в декабре 2017 года – 1796,38 рублей, в январе 2018 года – 3675 рублей. Всего за вышеуказанный период времени размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы Чикаревой Н.П. составляет 15916,68 рублей. В силу действующего законодательства заработная плата подлежит взысканию без учета налоговых отчислений. Поскольку невыплатой в полном объеме заработной платы нарушены права Чикаревой Н.П. на гарантированный законом размер оплаты труда, требуется защита данных прав возложением на ответчика обязанностей по устранению допущенных нарушений закона, в связи с чем, и подано прокурором указанное исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Нижнеингашского района Крюкова В.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, считает, что нарушены трудовые права материального истца. Уточнила, что в расчете суммы иска допущена арифметическая ошибка, в пользу Чикаревой Н.П. с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата за июнь 2017 года в размере 1005,73 рублей, за декабрь 2017 года в размере 1798,09 рублей, за январь 2018 года в размере 3676,23 рублей.

Истец Чикарева Н.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие; заявленные в её интересах исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Нижнеингашский центр «Радуга», надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель третьего лица – МКУ «Отдел бюджетного учета планирования», надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Согласно ст. 130 Трудового кодекса РФ, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из ст. 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 ТК РФ).

Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

В соответствии со ст.133.1 ТК РФ, в субъекте РФ, региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2016 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7500 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.12.2016 года №460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7800 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 28.12.2017 года) с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 года, размер минимальной заработной платы для работников муниципального образования в Нижнеингашском районе составляет 10592 рубля. Соглашение вступает в силу с 1 января 2017 года и действует по 31 декабря 2017 года.

Согласно письму государственной инспекции труда в Красноярском крае от 6 марта 2018 г. N 6-745-185-18-ПВ/286/1, в Красноярском крае до 31.12.2017 действовало Региональное соглашение о минимальной заработной плате (принятое в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ) - для работников организаций, расположенных в остальных муниципальных образованиях края, размер минимальной заработной платы с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. был установлен в сумме 10592 руб. Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключалось. Необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Чикаревой Н.П., работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ей заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 12 000 рублей в месяц: (7500 х 30% х 30 %) за июнь 2017 года; 12480 рублей в месяц: (7800 х 30% х 30 %) за период с июля по декабрь 2017 года и 15 182,40 рублей в месяц: (9 489 х 30% х 30 %) за период с января 2018 года.

МБУ ДО Нижнеингашский центр «Радуга» является юридическим лицом - бюджетным учреждением, имеет лицевой счет, и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем учреждения является муниципальное образование Нижнеингашский район Красноярского края, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

В указанном учреждении Чикарева Н.П. работает в должности <данные изъяты> на 1 ставку. В соответствии с представленными суду копией срочных трудовых договоров №39, 52, копией трудовой книжки, выписками из лицевых счетов за период с июня по декабрь 2017 года и январь 2018 года, заработная плата Чикаревой Н.П. состоит из должностного оклада в размере 2454 рублей, персональной награды, региональных выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

Как следует из выписок лицевых счетов и справки по расчету заработной платы за фактически отработанное истцом Чикаревой Н.П. время с учетом должностного оклада, региональной выплаты, персональной надбавки, а также районного коэффициента и северной надбавки начисленная заработная плата:

- за июнь 2017 года составила 7565,70 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 15 дней при норме по законодательству - 21 день);

- за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года составила 10592 рубля ежемесячно при полной отработке нормы рабочего времени;

- за декабрь 2017 года составила 10087,62 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 20 дней при норме по законодательству - 21 день);

- за январь 2018 года составила 9720 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 15 дней при норме по законодательству - 17 дней);

без учета отпускных.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы Чикаревой Н.П. в её пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

- за июнь 2017 года в сумме 1005,73 рублей: (7500 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка / 21 (дни по законодательству) х 15 (фактически отработано дней) - 7565,70 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за июль 2017 года в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за август 2017 года в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за сентябрь 2017 года в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за октябрь 2017 года в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за ноябрь 2017 года в сумме 1888 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за декабрь 2017 года в сумме 1798,09 рублей: (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка / 21 (дни по законодательству) х 20 (фактически отработано дней) - 10087,62 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за январь 2018 года в сумме 3676,23 рублей: (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка / 17 (дни по законодательству) х 15 (фактически отработано дней) - 9720 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата).

Итого: 1005,73+1888+1888+1888+1888+1888+1798,09+3676,23 =15920,05 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования прокурора с учетом уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 636,80 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Нижнеингашский центр «Радуга» начислить и выплатить Чикаревой Н.П. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года в размере 15920 (пятнадцать тысяч девятьсот двадцать) рублей 05 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Нижнеингашский центр «Радуга» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 636 (шестьсот тридцать шесть) рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2018 года

Председательствующая: