Решение по делу № 12-380/2019 от 08.05.2019

Дело № 12-380/2019

Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2018 года                                                                                г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.

при секретаре Бобиной Д.А.

с участием председателя правления ЖСК «...» Шестакова С.Ю.

помощника прокурора Дзержинского района г.Перми Лапиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ЖСК «...» Шестакова С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г.Перми от 10.04.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении председателя правления ЖСК «...» Шестакова С.Ю.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г.Перми от 10.04.2019 председатель правления ЖСК «...» Шестаков С.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, председателем правления ЖСК «...» Шестаковым С.Ю. подана в суд жалоба, в которой просит постановление отменить, возобновить рассмотрение дела по существу. В обоснование указано, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, так как извещение не получал.

В судебном заседании заявитель жалобы на доводах жалобы настаивал, пояснив, что по месту регистрации он не проживает, фактическим адресом его места жительства является: Адрес, о чем он сообщал прокурору, в связи с не извещением о дате судебного заседания был лишен возможности дать пояснения в суде по обстоятельствам дела.

Помощник прокурора Дзержинского района г.Перми на удовлетворении жалобы возражала, полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, Шестаков С.Ю. был надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 22 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; по основаниям, установленным законом, возбуждать производство об административном правонарушении, требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегать о недопустимости нарушения закона; в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона прокурор или его заместитель вправе вносить представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела следует, что Дата прокуратурой Дзержинского района г.Перми вынесено решение № о проведении проверки соблюдения ЖСК «...» требований жилищного законодательства, а также законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов. В связи с указанными обстоятельствами, Дата в ЖСК направлено уведомление о проведении проверки №, согласно которому прокуратурой района Дата в ЖСК «...» будет проведена выездная проверка, уведомление содержало требование о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения проверки.

В установленный срок запрашиваемая в требовании информация для проверки прокуратуры района не представлены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем правления ЖСК «...» является Шестаков С.Ю., о чем Дата года в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

При таких обстоятельствах председатель правления ЖСК «...» Шестаков С.Ю. не исполнил требования прокурора в установленный в требовании срок, тем самым нарушил ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата, решением о проведении проверки от Дата №, уведомлением о проведении проверки № от Дата, которое получено ЖСК «...» Дата, выпиской из ЕГРЮЛ, копией Устава ЖСК «...», и иными доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Доводы жалобы о не надлежащем извещении Шестакова С.Ю. о рассмотрении дела суд находит не состоятельными, по следующим основаниям.

Разрешая данное дело, мировой судья посчитал извещение Шестакова С.Ю. о времени и месте рассмотрения дела надлежащим и возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из материалов дела усматривается, что Шестаков С.Ю. о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался по имеющимся в материалах дела адресам, то есть по Адрес, являющимся адресом нахождения юридического лица ЖСК «... и отраженного в выписке из ЕГРЮЛ, а также по Адрес, указанному в объяснении Шестакова С.Ю. в качестве адреса регистрации. Однако судебные повестки не доставлены адресату, возвращены в судебный участок в связи с истечением срока хранения.

Сведениями об иных имеющихся адресах места проживания заявителя при подготовке дела к рассмотрению мировой судья не располагал, материалы дела данной информации не содержат. Напротив, в имеющихся материалах дела объяснениях Шестакова С.Ю. от Дата, Дата, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата, адресом Шестакова С.Ю. указано – Адрес, каких-либо замечаний, дополнений по содержанию указанных документов Шестаковым С.Ю. не отражено.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Приведенные доводы жалобы не влекут отмену судебного постановления, принятого по делу.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Материалами дела достоверно установлено, что ответ на представление прокурора в месячный срок с момента его поступления не предоставлен.

При таких обстоятельствах к выводу о виновности председателя правления ЖСК «...» Шестакова С.Ю. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ст. 17.7 КоАП РФ мировой судья пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая правовая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном бездействии либо в совершении действий, направленных на невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Законодатель возлагает на лицо, получившее требование прокурора, обязанность по ее выполнению в установленном законом порядке.

Порядок и срок привлечения председателя правления ЖСК «...» Шестакова С.Ю. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, с соблюдением требований ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г.Перми от 10.04.2019 № о привлечении к административной ответственности председателя правления ЖСК «...» Шестакова С.Ю. по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

.

. Судья                         Л.А. Богомолова