Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7688/2015 ~ М-6463/2015 от 31.08.2015

Дело № 2-7688/15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2015 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Турбанова С.А.,

при секретаре Сергеевой М.А.,

с участием: представителя истца Чибисовой В.В.. – Выходцевой Т.М., действующей на основании доверенности от 10.04.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуЧибисовой В. В. к ФГУП «Реконструкция», ОАО «СтавропольТИЗИС», третье лицо – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Чибисова В.В.обратилась в суд с иском к ФГУП «Реконструкция», ОАО «СтавропольТИЗИС», в котором просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату <номер обезличен> кадастровый <номер обезличен>, площадью 13,2 кв.м, расположенную по адресу:<адрес обезличен>.

В обоснование своих требований указала, что проживает в жилом помещении — комнате<номер обезличен>поадресу: <адрес обезличен>. Данное жилое помещение предоставленоистице09.01.2014 года. По указанному адресу истица проживает непрерывно с09.01.2014 года, по месту жительства имеют постоянную регистрацию. С истицей заключен договор найма жилого помещения <номер обезличен> от 09.01.2014г., где наймодателем выступает ОАО «СтавропольТИСИЗ», а нанимателем –Чибисова В.В.В настоящее время здание по<адрес обезличен>анаходится на балансе ОАО «СтавропольТИСИЗ» по договору безвозмездного пользования государственным имуществом. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от09.04.2012г. <номер обезличен>общежитие, находящееся по адресу:<адрес обезличен>, которое является федеральной собственностью, закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Реконструкция» и находится в реестре федерального имущества. Истица обратилась к ответчикам с заявлениями о приватизации занимаемой комнаты. Из ответа ОАО «СтавропольТИСИЗ» следует, что ОАО «СтавропольТИСИЗ» не является уполномоченным органом по осуществлению приватизации. ОАО «СтавропольТИСИЗ» как балансодержатель, не препятствует передаче здания из собственности казны РФ в муниципальную собственность с целью возможности дальнейшей приватизации жильцами занимаемых помещений. Согласно письму ФГУП «Реконструкция» от 17.06.2015г.<номер обезличен> договор о передаче комнаты <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>А заключить не представляется возможным, поскольку был подготовлен отказ от права хозяйственного ведения на объект по указанному адресу, вся документация отправлена в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Таким образом, возможность приватизации указанного жилого помещения во внесудебном порядке у истицы отсутствует. Указанное жилое помещение является для нее постоянным и единственным местом жительства. С момента вселения в него она проживает в жилом помещении непрерывно. В настоящее время истица несет расходы по содержанию комнаты, производит оплату коммунальных услуг. При указанных обстоятельствах, жилое помещение, в котором проживает истица, не является общежитием, поскольку не содержит признаков такового, является изолированными, и согласно ст. 62 Жилищного кодекса РФ может быть предметом договора найма, так и предметом договора приватизации.

Истец Чибисова В.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Выходцева Т.М., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ОАО «СтавропольТИСИЗ», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не известили. В представленном в суд отзыве генеральный директор указал, что жилое здание по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, находится на балансе ОАО «СтавропольТИСИЗ» по договору безвозмездного пользования государственным имуществом от 07.06.1993г. <номер обезличен>. В настоящее время здание общежития закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Реконструкция». Вместе с тем ОАО «СтавропольТИСИЗ» как балансодержатель государственного имущества не возражает против передачи комнаты <номер обезличен> в собственность истца.

Представитель ответчика ФГУП «Реконструкция» в суд не явился, о дате, времени месте его проведения извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель третьего лица – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не известили.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено Конституцией РФ (ст.40, 35). Устанавливая право гражданина на жилище, государство в ст.40 ч.3 Конституции РФ, предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Защита гражданских прав осуществляется путём признания права (ст.12 ГК РФ), защита жилищных прав - путём признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что истиц Чибисова В.В.постоянно проживает в комнате <номер обезличен> по <адрес обезличен>А в г.Ставрополе, имеет постоянную регистрацию по указанному адресу, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истицы.

В подтверждение права пользования спорным помещением 09.01.2014г. между ОАО «СтавропольТИСИЗ» и истицей заключен договор <номер обезличен> найма жилого помещения, по условиям которого истице предоставлено для проживания жилое помещение – комната <номер обезличен>, расположенное по <адрес обезличен> А в г.Ставрополе. Согласно п.7.1 договора срок действия договора установлен с 09.01.2014г. по 31.12.2014г.

03.04.2015г. между ОАО «СтавропольТИСИЗ» и истицей заключен договор <номер обезличен> от 03.04.2015г. найма жилья в общежитии, по условиям которого истице была предоставлена для проживания комната <номер обезличен> по <адрес обезличен>А в г.Ставрополе на постоянной основе.

Из справки о составе семьи, следует, что истица проживает в спорной комнате составом семьи 1 человек.

Как следует из представленных квитанций оплата за проживание в общежитии производится истицей самостоятельно на реквизиты ОАО «СтавропольТИСИЗ» на основании платежных документов.

Истица, вселившись и, проживая в спорном жилом помещении, укомплектовала его своей мебелью и другими необходимыми для проживания вещами (посудой, бельем и т.д.), что не отрицается представителями ответчика и третьих лиц. Истица самостоятельно убирает комнату и, по графику, места общего пользования, текущий и капитальный ремонт комнаты осуществляет самостоятельно.

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения по использованию истцом жилого помещения на постоянной основе (жилое помещение, которое занимает истец, предназначено не для временного, а для постоянного его проживания); фактически спорное жилое помещение является жилым помещением, используемым в качестве общежития.

Спорное жилое помещение– комната <номер обезличен> по<адрес обезличен> требованиям закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 03.11.1998г. и п. 2 Определения КС РФ от 02.11.2000г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно Выписке<номер обезличен> от18.06.2015г. из реестра федерального имущества, выданной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по СК, здание общежития поадресу: <адрес обезличен>, является собственностью Российской Федерации. ОАО «СтавропольТИСИЗ» является пользователем указанного зданияна основании договора безвозмездного пользования государственным имуществом от07.06.1993г. <номер обезличен>, дополнительных соглашений о внесении изменений в договор безвозмездного пользования от 27.11.2003 <номер обезличен>, от 15.07.2004 <номер обезличен>.

Кроме того, как следует из Выписки<номер обезличен> от18.06.2015г. здание общежития <адрес обезличен>, закреплено на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Реконструкция» на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества в Ставропольском крае «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Реконструкция» от 09.04.2012 <номер обезличен> и акта о приеме-передаче здания от 09.04.2012 <номер обезличен>.

В соответствии со статьей 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют соответствующие органы власти в пределах их компетенции.

На основании плана приватизации государственного имущества Ставропольского треста инженерно-строительных изысканий «СтавропольТИСИЗ» от 23.10.1992г., утвержденного Краевым комитетом по управлению имуществом, был определен перечень объектов, подлежащих приватизации. Пунктом 8 раздела 2 Плана приватизации был определен перечень объектов, не подлежащих приватизации, в который вошло здание общежития стоимостью <данные изъяты> тыс.руб.

Пунктом 9 раздела 2 Плана приватизации определена форма использования акционерным обществом объектов социально-культурного и социально-бытового назначения, не подлежащих приватизации: передается в безвозмездное пользование.

07.06.1993 года между Комитетом по управлению имуществом края и АО «СтавропольТИСИЗ» заключен договор <номер обезличен>, по которому Комитет по управлению имуществом края передал на баланс АО «СтавропольТИСИЗ» государственное имущество жилищного и социально-культурного назначения общей балансовой стоимостью <данные изъяты> тыс.руб., в том числе: общежитие по <адрес обезличен> А балансовой стоимостью <данные изъяты> тыс.руб.

При этом пункт 5 договора безвозмездного пользования <номер обезличен> от 07.06.1993 года не исключает возможности приватизации имущества, переданного в пользование АО «СтавропольТИСИЗ»: имущество жилищного и социально-культурного назначения может в последующем приватизироваться по соответствующим законодательным актам.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Следует учесть, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих Предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии со статьей 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городом Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению (в т.ч. жилищный и нежилой фонд), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Следовательно, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес обезличен> в г. Ставрополедолжно находиться в муниципальной собственности г.Ставрополя.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного суда РФ от 07.06.2006г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года» на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность. На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

Анализ вышеуказанных норм в совокупности с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации позволяет суду сделать вывод о том, что на спорные правоотношения распространяются общие нормы о приватизации жилых помещений.

Статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. То есть, жилые помещения в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Согласно ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Суд считает доказанным, что спорное жилое помещение – комната <номер обезличен> является постоянным местом проживания истицы и фактически является жилым помещением, используемым в качестве общежития.

Из справки МУП «Жемчуг» следует, что истица право на приватизацию не использовала.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что истица является гражданкой РФ, постоянно проживает на условиях найма в жилом помещении, являющимся объектом муниципальной собственности, она вправе приватизировать занимаемое ею жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чибисовой В. В. – удовлетворить.

Признать за Чибисовой В. В. право собственности на жилое помещение – комнату <номер обезличен> по <адрес обезличен>А в городе Ставрополе, кадастровый <номер обезличен>, площадь помещения 13,2 кв.м.

Вступившее в законную силу решение является основанием для регистрации права собственности Чибисовой В. В. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Турбанов

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2015 года.