Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2537/2013 ~ М-2465/2013 от 24.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г.Самара в составе судьи Кривицкой О.Г., при секретаре Сафроновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Каратаев О.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Каратаев О.А., подполковник запаса, обратился с заявлением об обязании ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с указанием о вселении совместно с нанимателем в договоре социального найма члена семьи ФИО2, жену, указав в заявлении, что он как нуждающийся в обеспечении жилым помещением стоит на очереди на получение квартиры.

Извещением о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Каратаев О.А. на состав семьи в количестве двух человек распределено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью (без учета площади балконов, лоджий, веранд и террас) 38,50 кв.м., на 11 этаже по адресу: <адрес>.

Подполковник запаса Каратаев О.А., зарегистрирован, а также проживал в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, с женой - ФИО3, на основании ордера № выданного Чернореченской Квартирно-эксплуатационой частью КЭЧ ПриВО района ДД.ММ.ГГГГ. Копия Ордера № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается

Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ., копия свидетельства о расторжении брака № имеется.

В настоящее время семья ФИО11 состоит из двух человек -Каратаев О.А. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. Брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Извещение о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: <адрес>, подписано заместителем директора Департамента жилищного обеспечения Министерства бороны Российской Федерации. Копия Извещения о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каратаев О.А. и его жена ФИО2 16ДД.ММ.ГГГГ. дали согласие о заселении жилого помещения по адресу: <адрес>. Извещение заполнено и направлено в уполномоченный орган, в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (территориальный орган в г.Самара). Копия Корешка к извещению о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается.

С целью заключения Договора социального найма жилого помещения Каратаев О.А. обратился в Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Решением от 21.10.2013г. об отказе заключения договора социального найма Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ подполковнику запаса Каратаев О.А. и совместно проживающей с ним жене, - ФИО2 отказано в заключении Договора социального найма на жилое помещение в. виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью 38,50 кв.м, на 11 этаже по адресу: <адрес> Копия Решения об отказе в заключении договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. имеется.

Основанием для отказа явилось отсутствие документов о сдаче ранее полученного от Министерства обороны РФ жилого помещения, а также то, что Каратаев О.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> Полагает, что отказ является незаконным.

На основании изложенного просил суд обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заключить с Каратаев О.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ совместно с нанимателем Каратаев О.А. в договоре социального найма указать о вселении члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ жену.    

В судебном заседании истец и представитель истца по доверенности ФИО8 требования заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» не явился. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом и своевременно ДД.ММ.ГГГГ года. Представили письменные возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 названного Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054. нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются, в том числе, граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Пунктом 7 данных Правил предусмотрено, что к основаниям признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий относится отсутствие жилой площади, проживание в общежитиях и на служебной жилой площади

Как установлено судом, извещением о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Каратаев О.А. на состав семьи в количестве двух человек распределено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью (без учета площади балконов, лоджий, веранд и террас) 38,50 кв.м., на 11 этаже по адресу: <адрес>. ( л.д.17).

Подполковник запаса Каратаев О.А., зарегистрирован, а также проживал в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> с женой, - ФИО3, на основании Ордера № выданного Чернореченской КЭЧ ПриВО района ДД.ММ.ГГГГ

( л.д.16).

Брак с ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется свидетельства о расторжении брака № ( л.д.11).

В настоящее время семья ФИО11 состоит из двух человек, -Каратаев О.А. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ.. Брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.14).

Каратаев О.А. и его жена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. дали согласие о заселении жилого помещения по адресу: <адрес> ( л.д.18).

С целью заключения Договора социального найма жилого помещения Каратаев О.А. обратился в Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Решением от 21.10.2013г. об отказе заключения договора социального найма Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ подполковнику запаса Каратаев О.А. и совместно проживающей с ним жене, - ФИО2 отказано в заключении Договора социального найма на жилое помещение в. виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью 38,50 кв.м, на 11 этаже по адресу: <адрес>. ( л.д.22).

Основанием для отказа явилось отсутствие документов о сдаче ранее полученного от Министерства обороны РФ жилого помещения, а также то, что Каратаев О.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>

Однако, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не приняло во внимание то, что Каратаев О.А. предпринял все меры правового воздействия для сдачи ранее полученного служебного помещения. Так, с целью прекращения права пользования жилым помещением, снятия с регистрационного учета и выселения бывшей жены ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Каратаев О.А., обратился также в Волжский районный суд Самарской области, который решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований суд отказал. ( л.д. 12).

Таким, образом, все меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе посредством обращения в суд, по выселению бывшей жены - ФИО3 с жилой площади, расположенной по адресу: <адрес> Каратаев О.А., приняты.

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 25.06.1993г. ФЗ-5254 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства на основании заявления гражданина в письменной форме.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учёта по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Таким образом, снятие с регистрационного учета непосредственно связано с регистрацией по новому месту жительства. Временная регистрация при воинской части предусмотрена для военнослужащих, проходящих военную службу в настоящее время, и не предусмотрена для военнослужащих, находящихся в запасе.

С целью обеспечения обязательства Каратаев О.А. о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, Каратаев О.А. подписано нотариально заверенное Обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения (л.д. 15), предусматривающее следующие ограничения, налагаемые на него, и его действия, в том числе:

-    в двух месячный срок со дня получения Договора социального найма
и подписания акта приема-передачи на жилое помещение по адресу:
<адрес>освободить жилое помещение, состоящее из одной комнаты площадью
19,44 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, оплатить коммунальные услуги,
сняться с регистрационного учета и сдать его в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;

-    с момента подписания Обязательства о сдаче (передаче) жилого
помещения не приватизировать жилое помещение по адресу: <адрес> не совершать
иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также
не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим
лицам, не являющимися членами семьи. ( л.д.15).

Кроме того, приказом Министра Обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 утверждена Инструкция о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений. Согласно п. 1 указанной инструкции справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Образец справки предусмотрен приказом Министра Обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 приложение № 10. В соответствии требованиями п.п. «и» п. 1 названного приказа Министра Обороны РФ от 30 сентября 2010 года для признания военнослужащего нуждающимся в жилье он обязан представить сведения о наличии, (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи. К тому же, на необходимость представления соответствующих сведений о сдаче служебного жилого помещения, как на условие предоставления служебного жилья по новому месту военной службы, указано и в п. 3 Инструкции о порядке предоставления военнослужащим служебного жилого помещения, утверждённой тем же приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

В соответствии с пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим -гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280. «В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции, (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 15.04.2011 N 509)». Согласно пункту 18 указанной Инструкции с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17.

Вместе с тем, из приложения № к названной выше Инструкции следует, что выдача необходимой мне справки возможна и в случаях приватизации полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам. Т.е. в приложении № к Инструкции утверждена форма справки. В данной справке должны отражаться действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в трех позициях: сдал квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации, приватизировал, оставил родственникам.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма служебных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 названного Кодекса.

В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя на основании ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не сохраняется.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, в случае если лица перестали быть родственниками нанимателя они до решения вопроса об утрате права пользования специализированным жилым помещением наравне с нанимателем обладают правами и несут обязанности в соответствии с ч.4 ст. 69 и ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, а решение вопроса о дальнейшем сохранении за ними права пользования данным жильем или об инициировании спора о выселении в судебном порядке при указанных в законе основаниях относится к компетенции наймодателя.

Из судебного решения усматривается, что истцу ФИО9 отказано в удовлетворении исковых требований о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета ввиду того, что его права проживанием ответчика ФИО3 в спорном помещении не нарушаются. Правом на обращение с иском в суд обладает собственник жилого помещения.

Таким образом, истцом использована возможность выселения бывшего члена семьи законным способом.

Ссылка в отзыве на то, что истец « заведомо выбрал неэффективные способы защиты нарушенного права» является лишь убеждением ответчика и не может быть принята во внимание при разрешении данного спора с учетом изложенных выше правовых норм.

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В нарушение указанной нормы права договор социального найма предоставленной Каратаев О.А. квартиры по адресу: <адрес> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ до настоящего времени не подписан, что нарушает права Каратаев О.А. на получение выделенного ему жилого помещения.

Ссылка в отзыве на то, что истцом требования заявлены к ненадлежащему ответчику, 1 отделу ФГУ «Центррегионжилье» МО РФ не соответствует действительности.

Из искового заявления усматривается, что ответчиком правильно указано Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, указано местонахождение 1 отдела <адрес> по адресу <адрес>. На основании Положения о 1 отделе ( <адрес>) Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации п.2 1 отдел является структурным подразделением «Центррегионжилье». К ведению одела относится территория субъекта Самарская область. Место нахождение одела <адрес>. на основании п.14 Положения Отдел осуществляет представление интересов «Центррегионжилье» в судебных органах на основании соответствующей доверенности.

Такая доверенность на имя начальника 1 отдела ( г. Самара) ФИО10 имеется.

Таким образом, истцом правильно заявлены требования к надлежащему ответчику, который извещался судом по месту нахождения 1 отдела в <адрес>.

    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Каратаев О.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ об обязании заключения договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны РФ заключить с Каратаев О.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, б-р 65-летия Победы, <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, поселок городского типа Рощинский, <адрес>А <адрес>.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ совместно с Нанимателем Каратаев О.А. в Договоре социального найма указать о вселении члена семьи – его супруги ФИО2, 06.10.1968г.р.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.