Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-357/2020 ~ М-55/2020 от 22.01.2020

Дело № 2-357/2020

УИД 34RS0027-01-2020-000085-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 24 апреля 2020 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Якубовой О.А.,

при секретаре Аникиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Адрес о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО8 обратился в суд с иском к администрации городского округа Адрес о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование заявленных требований, что Дата ФИО2 предоставлен земельный участок в собственность бесплатно из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 1036,0 кв.м., имеющий кадастровый номер Номер, расположенный по адресу: Адрес, для ведения личного подсобного хозяйства, как ветерану боевых действий. Постановлением администрации городского округа Адрес Номер от Дата земельному участку с кадастровым номером Номер, из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 1036,0 кв.м. присвоен адрес - Адрес, переулок Садовый, Адрес. Дата за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок. Без соответствующего разрешения ФИО2 возвел на данном земельном участке жилой дом, площадью 75,9 кв.м., а затем обратился в администрацию городского округа Адрес с уведомлением об окончании строительства жилого дома для дальнейшей регистрации права собственности на дом. После рассмотрения данного уведомления в администрации им получен отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства от Дата Номер и повторно Дата гола Номер. Таким образом, разрешения на регистрацию права собственности получить не представилось возможным, так как построенный жилой дом возведен без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка. Земельный участок (из категории земель – земли населенных пунктов и с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства), на котором расположен вышеуказанный жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности. Согласно техническому заключению, подготовленному Государственным бюджетным учреждением Адрес «Волгоградоблтехинвентаризация» Межрайонным отделом по Михайловскому и Адрес Номер о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, переулок Садовый, Адрес, по состоянию на 2020 год, данный дом находится в исправном состоянии, пригоден для дальнейшей эксплуатации в рамках требования санитарно-гигиенических и строительных норм, действующих на территории Российской Федерации. Объемно-планировочные работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП Дата-89* «Жилые здания». Состояния здания не угрожает жизни и здоровью проживающих в нем людей и не создает опасности для третьих и иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание построено с нарушением регламента градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно, нарушено расстояние от межевой границы со смежным земельным участком (без нарушения противопожарного разрыва от зданий и сооружений), не угрожает жизни и здоровью проживающих в нем людей и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец просит суд признать за ним, ФИО2, родившимся Дата в Адрес, право собственности на жилой дом, общей площадью 75,9 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, переулок Садовый, Адрес.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в своем заявлении о рассмотрении дела без его участия просил удовлетворить заявленные им требования, доверил представлять свои интересы ФИО8

В судебное заседание представитель истца ФИО2 - ФИО8 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского округа Адрес ФИО5 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменным возражением на исковое заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от Дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 указанного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59).

Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом (пункт 60).

Таким образом, признание права является одним из способов защиты права. Лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на это имущество, при этом отсутствие регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество само по себе не свидетельствует о недействительности сделки по его приобретению.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации городского округа Адрес Номер от Дата ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1036 кв.м., имеющий кадастровый номер Номер, расположенный по адресу: Адрес, переулок Садовый, Адрес.

Согласно Постановлению администрации городского округа Адрес «О присвоении адреса» за Номер от Дата, вышеуказанному земельному участку присвоен адрес Адрес, переулок Садовый, Адрес.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок за ФИО2 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата, запись регистрации Номер (Согласно Свидетельству о государственной регистрации права 34-АБ Номер от Дата).

    Из установленных судом обстоятельств следует, что ФИО2 без соответствующего разрешения возвел на земельном участке жилой дом площадью 75,9 кв.м. ФИО2 обратился в администрацию городского округа Адрес с уведомлением об окончании строительства жилого дома для регистрации право собственности на дом. После рассмотрения данного уведомления в администрации им получен отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства так как построенный жилой дом возведен без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка.

Так, из постановления и.о. главы администрации городского округа Адрес ФИО6 Номер от Дата следует, что ФИО2 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома) по адресу: Адрес, переулок Садовый, Адрес, а именно: сокращение линии застройки по границе с земельным участком по адресу: Адрес, переулок Садовый, Адрес, с 3,00м до 0,50м; отступление от линии регулирования застройки в глубину земельного участка на 2,5м, так как нарушаются градостроительные нормы, установленные Правилами землепользования и застройки городского округа Адрес, утвержденными решением Михайловской городской Адрес от Дата Номер: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий строений, сооружений составляют 3 метра.

Согласно ст. 222 ГК РФ под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу ст. 222 ГК РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору дарения для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из системного толкования выше приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему в бессрочное пользование под строительство жилого дома, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от Дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения Государственного бюджетного учреждения Адрес «Волгоградоблтезинвентаризация» Межрайонного отдела по Михайловскому и Адрес Номер о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, переулок Садовый, Адрес, по состоянию на 2020 год, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Адрес, переулок Садовый, Адрес, находится в исправном состоянии, пригоден для дальнейшей эксплуатации в рамках требования санитарно-гигиенических и строительных норм, действующих на территории Российской Федерации. Объемно-планировочные и конструктивные решения выполнены в соответствии с требованиями СНиП Дата-89* «Жилые здания». Состояние здания не угрожает жизни и здоровью проживающих в нем людей и не создает опасности для третьих и иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Анализ результатов обследования и вышеизложенного позволяет заключить, что состояние здания по терминологии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» можно оценить как работоспособное. Здание построено с нарушением регламента градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно, нарушено расстояние от межевой границы со смежным земельным участком (без нарушения противопожарного разрыва от зданий и сооружений), не угрожает жизни и здоровью, проживающих в нем людей и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Из искового заявления ФИО2 следует, что он предпринимал меры к легализации возведенного жилого дома, в частности, обращался в администрацию городского округа Адрес за получением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, однако, получил отказ в предоставлении такого разрешения, что подтверждается постановлениями администрации городского округа Адрес Номер от Дата и Номер от Дата, согласно которым ФИО2 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в целях строительства индивидуального жилого дома по адресу: Адрес, переулок Садовый, Адрес, в части сокращения минимального отступа от границы земельного участка с 3м до 1м со стороны земельного участка с кадастровым номером 34:16:110001:1886 по адресу: Адрес, переулок Садовый, Адрес, в части сокращения минимального отступа с 3 м до 1 м от передней межевой границы, так как размеры, конфигурация, инженерно-геологические и иные характеристики земельного участка позволяют произвести строительство в зоне допустимого размещения объектов капитального строительства, без нарушения градостроительных регламентов.

Принимая во внимание письменные доводы третьего лица ФИО3 - собственника земельного участка с кадастровым номером 34:16:110001:11886, расположенного по адресу: Адрес, переулок Садовый, Адрес, минимальный отступ до передней границы которого сокращен истцом ФИО2 при строительстве спорного жилого дома с 3 метров до 0,50 метров, об отсутствии возражения против удовлетворения исковых требований, и учитывая то обстоятельство, что спорный жилой дом возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Адрес о признании права собственности на жилой дом удовлетворить, признать за ФИО2, право собственности на жилой дом, общей площадью 75,9 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, переулок Садовый, Адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Адрес о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2, родившимся Дата в Адрес, право собственности на жилой дом, общей площадью 75,9 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, переулок Садовый, Адрес.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2020 года.

Судья:               О.А. Якубова