Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3519/2020 ~ М-4045/2020 от 08.09.2020

66RS0006-01-2020-003833-82

№ 2-3519/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург                                                           03 ноября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лащеновой Е.А., при секретаре Коноваловой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конашевич А. С. к УМВД России по г. Екатеринбургу о взыскании компенсации за сверхурочное время службы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Конашевич А.С. обратилась в суд с иском к УМВД России по г. Екатеринбургу о взыскании компенсации за сверхурочное время службы, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что в период с 22 апреля 2002 года по 13 декабря 2019 года истец проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации на должности заместителя начальника - начальника отдела по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №15 УМВД России по г. Екатеринбургу. 12 декабря 2019 года приказом < № > уволена из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении истцу выплачено пособие в размере семи окладов денежного содержания. Иных выплат при увольнении работодателем произведено не было. При выполнении служебных обязанностей в случае служебной необходимости истец в соответствии с Порядком № 65 уполномоченным руководителем привлекалась к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие дни. Данный факт надлежащим образом оформлялся в табелях и утверждался уполномоченным руководителем. В 2018 году согласно табелю учета служебного времени, утвержденного начальником отдела полиции №15 УМВД России по г. Екатеринбургу полковником полиции Ф.М. Куклиным, по состоянию на конец учетного периода истцу подлежала компенсация за 2018 года в количестве 296 часов. Истец зная, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация не должна превышать 120 часов, обратилась с рапортом на имя начальника УМВД России по г. Екатеринбургу через непосредственного руководителя о предоставлении ей дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие дни, в ночное время с января 2018 года по октябрь 2018 года, в количестве 22 дня (296 часов - 120 часов = 176/8), согласно табелю учета служебного времени за январь - октябрь 2018 года, с 01 декабря 2018 года, однако истцу было отказано со ссылкой на невозможность в силу служебных обстоятельств. Истец полагала, что компенсация за 176 часов будет выплачена при увольнении. В декабре 2018 года за сверхурочную работу за 2018 года в количестве 120 часов истцу было выплачено 28 628 рублей 14 копеек, следовательно, компенсация за сверхурочное время службы за 176 часов 2018 года составляет 41 987 рублей 88 копеек. Истцу так же был причинен моральный вред, который она оценивает в 10 000 рублей. На основании вышеизложенного истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за сверхурочное время службы в количестве 176 часов за 2018 года в размере 41 987 рублей 88 копеек, компенсацию морального вреда 10 000 рублей.

В судебном заседании истец Конашевич А.С. требования иска поддержала по изложенным в нем доводам и настаивала на их удовлетворении, указывая, что при увольнении компенсация за отпуск выплачивается за три года, однако выплат не было и ей предложили обратиться в суд.

Ответчик УМВД России по г. Екатеринбургу в судебное заседание не явилось, извещен надлежаще, причины неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

Суд с учетом мнения истца рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, регламентирован приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961, действовавшем в период спорных правоотношений (далее - Порядок) и утративший силу 03 апреля 2018 года, в связи с изданием приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № 50.

Согласно п. 2 Порядка, утвержденного 19 октября 2012 года, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу положений п. 9 Порядка, утвержденного 19 октября 2012 года, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка, утвержденного 19 октября 2012 года).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка, утвержденного 19 октября 2012 года).

Аналогичные положения содержатся в разделе XIII «Служебное время» (п. 274, 284, 285, 290), действующего в настоящее время, приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № 50.

В соответствии с п. 277, 282, 283 Порядка, утвержденного 01 февраля 2018 года в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации. Заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение. Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирован приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65.

Разделом IX Порядка предусмотрена возможность выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы за год установлена 120 часов).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Конашевич А.С. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, последняя замещаемая должность начальник отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 15 УМВД России по г. Екатеринбургу, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 10-29).

Приказом от 12 декабря 2018 года < № > (л.д. 30) Конашевич А.С. уволена с 13 декабря 2019, на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно табелям учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел за период с января по ноябрь 2018 года (л.д. 32-41) количество подлежащих компенсации часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составило 296 часов.

В декабре 2018 года истцу произведена выплата денежной компенсации в размере 28 628 рублей 14 копеек за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год за 120 часов, что следует из справки по начисленным суммам (л.д. 43). Остальные часы выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год в количестве 176 часов истцу компенсированы не были.

Дополнительные дни отдыха в качестве компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год, представителем нанимателя ни в 2018 году, ни при увольнении не предоставлялись.

Истец 29 ноября 2018 года обращалась к представителю нанимателя с рапортом о предоставлении дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 22 дней с 01 декабря 2018 года (л.д. 42), однако рапорт был возвращен в связи со служебной необходимостью, дни отдыха истцу не предоставлены.

Из системного анализа положений законодательства, регламентирующего порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, следует, что действующее с 01 января 2012 года, в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ специальное законодательство, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Остальные часы переработки могли быть компенсированы дополнительными днями отдыха, которые предоставляются по заявлению (рапорту) сотрудника.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в период службы истец обращалась с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год в количестве 22 дней, однако в предоставлении дней отдыха истцу было отказано, приказы о предоставлении таких отпусков представителем нанимателя не издавались.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец не имела возможности реализовать указанное право в период службы до момента увольнения со службы из органов внутренних дел. Конашевич А.С. были предприняты меры для использования положенных ей дней отдыха путем направления представителю нанимателя соответствующего рапорта, однако в его удовлетворении истцу было отказано по независящим от истца обстоятельствам.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, достоверно подтверждается факт выполнения истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 296 часов, из которых оплачено органом внутренних дел только 120 часов. Таким образом, не компенсировано истцу время выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 176 часов.

Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика относительно заявленных требований и установленный факт выполнения истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 296 часов, факт выплаты компенсации только за 120 часов, а также принимая во внимание, что рапорт истца о предоставлении ей дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год в количестве 22 дней (176 часов) оставлен без удовлетворения, дни отдыха Конашевич А.С. не предоставлены по независящим от нее обстоятельствам, требования истца о взыскании с ответчика компенсации за сверхурочное время службы в количестве 176 часов за 2018 год в сумме 41 987 рублей 94 копейки подлежит удовлетворению.

Определенный истцом размер компенсации суд находит верным, расчеты истца выполнены арифметически правильно и не содержат ошибок. Данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, так же как не представлены возражения ответчика относительно заявленных требований и доводы относительно их обоснованности.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд учитывает положения ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку ненадлежащим выполнением обязательств, вытекающих из служебных правоотношений, нарушены права истца как работника, в соответствии с положениями ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, суд с учетом принципа разумности и справедливости, исходя из фактических обстоятельств дела полагает возможным требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворить частично в сумме 5 000 рублей.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1 759 рублей 64 копейки ( 1 459 рублей 64 копейки за требование имущественного характера и 300 рублей за требование о компенсации морального вреда).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Конашевич А. С. к УМВД России по г. Екатеринбургу о взыскании компенсации за сверхурочное время службы, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД России по г. Екатеринбургу в пользу Конашевич А. С. компенсацию за сверхурочное время службы 41 987 рублей 94 копейки с удержанием обязательных платежей, компенсацию морального вреда 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с УМВД России по г. Екатеринбургу государственную пошлину в доход местного бюджета 1 759 рублей 64 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Мотивированное заочное решение будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья                                                                               Е.А. Лащенова

Мотивированное заочное решение изготовлено 06 ноября 2020 года.

Судья                                                                               Е.А. Лащенова