Решение по делу № 2-1046/2017 ~ М-241/2017 от 25.01.2017

Дело № 2-1046-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017г

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Опря Т.Н.,

при секретаре Коробейниковой Е.С.,

с участием истца Сенюшкина А.Н., представителя ответчика Кусакиной Л.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искуСенюшкина А.Н. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

Сенюшкин А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, указав в заявлении, что УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми (решение от 08.12.2016 г. № 1850) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за который истец обратился 30.11.2016 г. на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28,12.2013 г. № 400-ФЗ. С решениями УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 08.12.2016 г. № 1850 истец не согласен в части: исчисления периода работы в должности медицинского брата травматологического отделения стационара с 15.07.1986 г. по 22.12.1986 г. (5 мес. 8 дней) в календарном порядке; исключения из специального стажа периода работы в должности главного врача в МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. (1 год); исключения из стажа периода повышения квалификации и командировки с 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г. (1 мес. 25 дней), с 05.10.2012 г. по 06.10.2012 г. (2 дня). В период с 15.07.1986 г. по 22.12.1986 г. истец работал медицинским братом травматологического отделения стационара, которое относится к хирургическому профилю. В уточняющей справке МУЗ «Белорецкая ЦРКБ» от 26.09.2016 г. № указано, что работа медицинским братом в травматологическом отделении дает право на исчисление стажа досрочной страховой пенсии по старости один год работы за один год и 6 мес. Период работы медицинским братом травматологического отделения стационара с 15.07.1986 г. по 22.12.1986 г. при льготном исчислении (год на 1 год 6 месяцев) составляет 7 месяцев 27 дней и дополнительно включается 2 мес. 19 дней. Должность главного врача включена в Номенклатуру врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденную приказом Министра здравоохранения СССР от 04.05.70 г. № 280. Требование об осуществлении врачебной деятельности, для включения периода работы главным врачом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости, действует с 01.11.99 г. на основании постановления Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 и по настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При этом в постановлениях не указано, осуществляется врачебная деятельность в виде совместительства, совмещения или в силу своих должностных обязанностей врача-руководителя. Следовательно, период работы с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. включается в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости, так как истец работая в этот период главным врачом и по совместительству на 0,25 ставки врачом-педиатром пункта помощи на дому в МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» и на 0,25 ставки врачом скорой медицинской помощи в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Пермского муниципального района. Период работы в должности главного врача в МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. составляет 1 год. Периоды повышения квалификации и командировки должны включаться в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением. В сумме периоды повышения квалификации с 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г. и командировка с 05.10.2012 г. по 06.10.2012 г. составляют 1 мес. 27 дней. Просит признать незаконным решение комиссии УПФ в Мотовилихинском районе г. Перми в части: исчисления периода работы в должности медицинского брата травматологического отделения стационара с 15.07.1986 г. по 22.12.1986 г. (5 мес. 8 дней) в календарном порядке, исключения из специального стажа периода работы в должности главного врача в МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. (1 год), исключения из стажа периода повышения квалификации и командировки с 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г., с 05.10.2012 г. по 06.10.2012 г. Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: работы в должности медицинского брата травматологического отделения стационара с 15.07.1986 г. по 22.12.1986 г. (5 мес. 8 дней) в льготном порядке (1:1,6), работы в должности главного врача в МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. (1 год), повышения квалификации и командировки с 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г., с 05.10.2012 г. по 06.10.2012 г.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, пояснил, что 01.12.2016 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии, решением комиссии ему было отказано, поскольку отсутствовал требуемый стаж. В стаж не были включены следующие периоды работы в должности медицинского брата травматологического отделения стационара с 15.07.1986 г. по 22.12.1986 г., в льготном исчислении, в должности главного врача в МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г., несмотря на то обстоятельство, что он в указанный период по совместительству работал врачом, курсы повышения квалификации и командировки с 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г., с 05.10.2012 г. по 06.10.2012 г. С решением УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми не согласен, считает, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку имеется документальное подтверждение, работодателем производились необходимые отчисления, выплачивалась заработная плата. Просит отменить решение Управления в части не включения в специальный стаж спорных периодов времени, включить их в специальный стаж.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что Сенюшкин А.Н. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 01.12.2016 г. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 08.12.2016 г. № заявителю в специальный стаж включено 28 лет 00 месяцев 28 дней и отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия не менее 30 лет специального стажа работы. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела (л.д.57-61), просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (ред. от 29.12.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: …20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (п.20 ч.1 ст.27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее до принятия ФЗ от 17.01.2001 г. право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством СССР, РСФСР и РФ.

Во исполнение норм законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 20.01.2004 г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правого регулирования, т.е. до введения нового ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 593 - СП СССР, 1972, № 17, ст. 87 Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 г. № 313) право на пенсию за выслугу лет имеют все врачи независимо от наименования должности больничных учреждений всех типов и наименований…

Кроме того, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа, утвержденного данным Постановлением, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности….

Постановлением от 06.09.1991 г. № 464 СМ РСФСР был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.93 г. № 953).

Кроме того, указанным Постановлением установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.92 г. № 634).

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 право на выслугу лет имели врачи специалисты, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В судебном заседании установлено, что истец Сенюшкин А.Н.01.12.2016 г. обратился в Управление Пенсионного фонда по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

08.12.2016 г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был составлен протокол №, согласно которого Сенюшкину А.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с 01.12.2016 г. в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.30-32).

В специальный стаж Сенюшкину А.Н. включены периоды работы в общей сложности 28 лет 28 дней. В специальный стаж не включены следующие спорные периоды: с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. (1:1) (01-00-01) – главный врач в МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» (с 19.12.2011 г. – МБУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №», с 01.07.2014 г. – ГБУЗ ПК «Городская детская клиническая поликлиника № 1») – отсутствует документальное подтверждение ведения врачебной деятельности и установления доплаты в размере до 25 % оклада врача-специалиста соответствующей специальности на условиях совмещения. С 15.07.1986 г. по 22.12.1986 г. (1:1,5) (00-07-27) – медицинский брат травматологического отделения стационара – Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев, данная должность не предусмотрена. С 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г. (1:1) (00-01-25) – учебные отпуска (курсы повышения квалификации). С 05.10.2012 г. по 06.10.2012 г. (1:1) (00-00-02) – командировка.

Как следует из возражений ответчика, указанные периоды не были включены в специальный стаж в связи с тем, что период работ истца с 15.07.1986 г. по 22.12.1986 г. в должности медицинского брата травматологического отделения стационара включен в стаж на соответствующих видах работы в календарном, а не в льготном исчислении, поскольку льготы по исчислению выслуги распространяется при условии участия медицинского персонала в проведении хирургических операций, таких документов истцом представлено не было. Период работы истца в должности главного врача с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку документы, подтверждающие осуществление истцом деятельности врача-специалиста соответствующей специальности на условиях совмещения в спорный период не представлены. Время нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г., и командировка с 05.10.2012 г. по 06.10.2012 г. также не подлежат включению, поскольку в этот период времени за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется. Факт, того, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истец не занимался.

Согласно трудовой книжки истца, 15.07.1986 г. Сенюшкин А.Н. принят на работу в отделение стационара Медико-санитарной части Белорецкого металлургического комбината в травматологическое отделение на должность медбрата, 22.12.1986 г. освобожден от занимаемой должности в связи с учебой в медучилище. 22.08.2007 г. истец назначен главным врачом муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская клиническая поликлиника №», 28.12.2011 г. МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая поликлиника №», 30.06.2014 г. МБУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» передано в государственную собственность Пермского края с 01.07.2014 г. и переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника №» (л.д.33-48).

Истец просит включить в стаж период работы с 15.07.1986 г. по 22.12.1986 г. медицинским братом травматологического отделения стационара в льготном исчислении.

Судом установлено, что Приказом № от 05.07.1986 г. Сенюшкин А.Н. принят на работу медицинским братом в травматологическое отделение МСЧ БМК временно с 15.07.1986 г. по 30.08.1986 г. (л.д.93-94), Приказом № от 24.12.1986 г. Сенюшкин А.Н. освобожден от занимаемой должности мед. брата МСЧ БМК с 22.12.1986 г., согласно заявления (л.д.95).

Как следует из справки МУЗ Белорецкая центральная районная клиническая больница, Сенюшкин А.Н. работал в течение полного рабочего дня на полной ставке в должности: с 15.07.1986 г. по 22.12.1986 г. медицинским братом травматологического отделения стационара Медико-санитарной части Белорецкого металлургического комбината. Травматологическое отделение стационара относится к отделения хирургического профиля, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (л.д.15, л.д.96). Размер заработной платы и сведения о перечислении страховых взносов за указанный период содержит справка № (л.д.92).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам (медбрат), работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указано отделения хирургического профиля стационаров, а в числе наименований должностей – должность операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях … травматологическом.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Анализируя представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности медицинского брака с 15.07.1986 г. по 22.12.1986 г. не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, поскольку в соответствии с вышеуказанным законодательством, льготы по исчислению выслуги распространяется на средний медицинский персонал, работающий в отделениях хирургического профиля относятся отделения в которых в качестве одного из методов лечения применяется оперативное лечение, при этом должность определена конкретная операционная медсестра, либо медицинская сестра перевязочных, таким образом, льготное исчисление стажа распространяется на средний медицинский персонал при условии их участия в проведении хирургических операций.

Из имеющихся в материалах дела документов, в частности Архивной справки Администрации муниципального Белорецкого района, ответа ГБУЗ Белорецкая центральная районная клиническая больница, не следует, что истец Сенюшкин А.Н. участвовал в проведении хирургических операций, доказательств обратного истцом не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Кроме того, согласно представленного штатного расписания по травматологическому отделению больницы следует, что имелись должности как операционной медицинской сестры, так медицинской сестры перевязочных, а также медицинские сестры палатные, и медицинские сестры дневные. Тогда как истец был принят мед. братом.

Таким образом, в удовлетворении требования истца о включении периода его работы медицинским братом травматологического отделения стационара с 15.07.1986 г. по 22.12.1986 г. в льготном исчислении – 1:1,5, следует отказать.

Истцом заявлено требование о включении в его стаж работы периода с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. в должности главного врача.

Установлено, что в период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. Сенюшкин А.Н. работал в должности главного врача в МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №».

Согласно возражений ответчика, документы, подтверждающие осуществление истцом деятельности врача-специалиста соответствующей специальности на условиях совмещения в спорный период отсутствуют, в связи с чем период работы истца в должности главного врача не подлежит включению в стаж работы.

Из пояснений истца следует, что в указанный спорный период работы главным врачом он работал по совместительству на 0,25 ставки врачом-педиатром пункта помощи на дому в МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» и на 0,25 ставки врачом скорой медицинской помощи в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Пермского муниципального района.

Согласно Приказа № от 21.12.2009 г. Администрации г. Перми Сенюшкину А.Н., главному врачу МУЗ «ГДКП №» разрешена работа по совместительству в МУЗ «ГДКП №» в качестве врача-педиатра пункта помощи на дому до 0,25 ставки с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. (л.д.14).

В материалах дела имеются расчетные листки за спорный период времени работы истца главным врачом, где отражено совместительство работы Сенюшкина А.Н.врачом-педиатром пункта помощи на дому в МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» (л.д.105-116).

Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N (действовавшим до 01.12.2008 г.), врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешалось вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности; работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна была отражаться в соответствующих документах, а размер доплаты определяться приказом по учреждению (п. 5.3).

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях.

При этом Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено такого обязательного требования, как осуществление главным врачом врачебной деятельности только на условиях совмещения, как не установлено и требование в объему осуществляемой врачебной деятельности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности главного врача вМУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. подлежит включению в стаж работы Сенюшкина А.Н., поскольку в указанный период истцом дополнительно осуществлялась работа по специальности врача.

Требование истца о включении в стаж периода с 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г. - курсы повышения квалификации также подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, в период осуществления лечебной деятельности истец Сенюшкин А.Н. с 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г. был направлен своим работодателем на курсы повышения квалификации.

Согласно Приказа Администрации г. Перми Управления здравоохранения № от 17.02.2009 г., Сенюшкин А.Н., главный врач МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» направлен для прохождения цикла профессиональной переподготовки «Организация здравоохранения и общественное здоровье» на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермская государственная медицинская академия имени ак. Е.А. Вагнера Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» с сохранением средней заработной платы на период очной формы обучения с 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г., основание: путевка факультета повышения квалификации № (л.д.21).

Приказом МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» № от 27.02.2009 г. Сенюшкин А.Н. главный врач МУЗ «ГДКП №» направлен для прохождения цикла профессиональной переподготовки с 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г. (л.д.12).

По результатам прохождения переподготовки Сенюшкину А.Н. в ПГМИ выданы: сертификат № (л.д.81), Диплом о профессиональной переподготовке № (л.д.82). В карточке-справке за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. имеется отметка о нахождении истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и наличия удержаний за указанный период (л.д.86-87).

Кроме того, необходимость повышения квалификации прописана в должностной инструкции (п.2.3.6), из которой следует, что главный врач МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» повышает свою профессиональную квалификацию не реже 1 раза в 5 лет в установленном порядке, а также путем систематического чтения медицинской литературы, посещения семинаров, проводимых для главных врачей больниц, и т.д. (л.д.70-71).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Так, согласно ранее действовавшего Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (Приложение 1 к приказу Минздрава РФ от 19.12.94г. № 286 в ред. Приказа Минздрава РФ от 09.12.1999 N 441) к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста…. Сертификат специалиста - это документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам. Сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем определенного уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат специалиста выдают государственные медицинские (фармацевтические) образовательные и научно - исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по Государственным образовательным программам. Сертификат специалиста действует на всей территории Российской Федерации и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. К квалификационному экзамену (проверочному испытанию) допускаются лица, прошедшие полный курс обучения в соответствии с программой после вузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация, интернатура), а также лица со средним медицинским и фармацевтическим образованием, не работавшие по специальности более пяти лет и подтвердившие свою квалификацию в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения… Время дополнительной подготовки (переподготовки) засчитывается в стаж работы по специальности и в стаж непрерывной работы.

В соответствии со ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (вступит в силу с 1.01.2016г.) право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 72 указанного ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на:

2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что как ранее, так в настоящее время и в будущем медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию

В ходе рассмотрения дела из пояснений истца, а также представленных письменных доказательств, следует, что истец для осуществления своей лечебной деятельности обязан повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой работодателя.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не его личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления им врачебной деятельности. В связи с этим суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, спорный период прохождения истцом курсов повышения квалификации - с 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом заявлено требование о включении в стаж его работы период нахождения в командировке с 05.10.2012 г. по 06.10.2012 г.

Согласно Приказа № от 04.10.2012 г. Начальника Управления здравоохранения Администрации г. Перми, Сенюшкину А.Н., главному врачу МБУЗ «ГДКП №» разрешена командировка в г. Москву для участия в Первом национальном съезде врачей РФ на 2 календарных дня с 05.10.2012 г. по 06.10.2012 г., оплату командировочных расходов произвести по основному месту работы (л.д.75).

Приказом № от 04.10.2012 г. МБУЗ Городская детская клиническая поликлиника №, Сенюшкину А.Н., главному врачу, разрешена командировка в г. Москву для участия в Первом национальном съезде врачей РФ на 2 календарных дня с 05.10.2012 г. по 06.10.2012 г., с сохранением средней заработной платы, бухгалтерии произвести оплату командировочных расходов (л.д.76).

В карточке-справке за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. имеется отметка о нахождении истцав командировке с сохранением заработной платы (л.д.89-91).

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в командировке является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, в связи с чем указанный спорный период с 05.10.2012 г. по 06.10.2012 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми № от 08.12.2016 г. в части исключения из стажа истца спорных периодов времени является незаконным и подлежит отмене в части, а спорные периоды: с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. работа в должности главного врача, с 02.03.2009 г. по 26.04.2009 г. – курсы повышения квалификации, с 05.10.2012 г. по 06.10.2012 г. – командировка, подлежат зачислению в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми оформленное протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 08.12.2016г. в части не включения в специальный трудовой стаж периода работы Сенюшкина А.Н. с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. в должности главного врача в МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» с 02.03.2009г. по 26.04.2009г., курсы повышения квалификации. с 05.10.2012г. по 06.10.2012г. командировка, признать незаконным

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненияСенюшкину А.Н. периоды с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. в должности главного врача в МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №» с 02.03.2009г. по 26.04.2009г., курсы повышения квалификации, с 05.10.2012г. по 06.10.2012г. командировка.

В удовлетворении остальной части требований Сенюшкину А.Н. –отказать

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись копия верна Судья