Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2014 ~ М-57/2014 от 02.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2014 года                         г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Донцова О.В., при секретаре судебного заседания Гаврилове В.А., с участием заявителя Козлова В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Козлова Виталия Борисовича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)», связанных с невыплатой единовременного поощрения за награждение медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» II степени,

У С Т А Н О В И Л:

Козлов В.Б. обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он награждён медалью «За воинскую доблесть» II степени. На основании данного приказа и в соответствии с приказом вышеуказанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № командующий войсками Восточного военного округа и командир войсковой части № издали приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно о выплате ему единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приказ командира воинской части был направлен в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)») и в этот же день руководитель данного учреждения отказал ему в производстве данной выплаты.

Считая, что своими действиями руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» нарушил его право на обеспечение отдельной выплатой, Козлов В.Б. просил суд признать их незаконными и обязать вышеуказанное должностное лицо обеспечить ему выплату единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада за награждение медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» II степени. Кроме того, он просил суд взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)») в его пользу уплаченную при подаче заявления государственную пошлину в размере 200 рублей.

Заявитель в ходе судебного заседания свои требования поддержал в полном объёме и дал объяснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без его участия.

При этом от его представителя Шишковской Я.В. поступили возражения, из которых следует, что требования заявителя она не признаёт, так как приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 противоречит п. 34 ст. 2 и п. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и поэтому не подлежит применению. Данная позиция Министерства обороны РФ – главного распорядителя бюджетных средств отражена в письмах заместителя Департамента финансового планирования МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и заместителя Министра обороны РФ Шевцовой Т.В. от 24 июля 2014 года. Кроме того, она отметила, что с 1 февраля 2012 года функции по начислению и выплате денежного довольствия и иных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, возложено на Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и денежные средства для производства выплаты военнослужащим единовременного поощрения, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, их учреждению не выделяются. То, что именно ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплачивает единовременное поощрение при награждении военнослужащих государственными наградами, подтверждается письмом из указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № №

Выслушав мнение заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Козлова В.Б. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из заявления Козлова В.Б. и исследованных в ходе судебного заседания выписок из приказов Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель ДД.ММ.ГГГГ награждён медалью «За воинскую доблесть» II степени и ему назначено к выплате единовременное поощрение в размере 75 процентов должностного оклада.

Как усматривается из расчётного листка Козлова В.Б. за август 2014 года, последний единовременное поощрение за награждение медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» II степени в размере 75 процентов должностного оклада в указанном месяце не получал.

Далее, согласно пп. 1 и 3 приказа Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» военнослужащим Вооружённых Сил РФ, проходящим военную службу по контракту, при награждении медалью Министерства обороны РФ «За воинскую доблесть» выплачивается единовременное поощрение в размере 75 процентов должностного оклада. Выплата единовременного поощрения осуществляется на основании приказа командира (начальника) органа военного управления, соединения, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации или военного комиссара, издаваемого в трехдневный срок со дня поступления соответствующего приказа (выписки из приказа) Министра обороны Российской Федерации.

Пунктом 34 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что кроме выплат, предусмотренных настоящей статьёй, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объёма и важности задач, выполняемых военнослужащими. При этом п. 1 ст. 6 этого Федерального закона установлено, что со дня вступления его в силу законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, т.е. допускается применение и иных нормативных актов Российской Федерации, в том числе и приказов Министра обороны РФ.

Статьёй 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей с 1 января 2012 года) предусмотрена возможность производства военнослужащим отдельных выплат, устанавливаемых нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, к числу которых относится и действующий до настоящего времени приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500.

Таким образом, поскольку названными законами и после 1 января 2012 года допускается производство выплат, установленных приказами Министра обороны РФ, а Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» такого запрета не содержит, ссылка представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» на письма заместителя Департамента финансового планирования МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и заместителя Министра обороны РФ Шевцовой Т.В. от 24 июля 2014 года, как основание для неприменения положений приказа Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500, не состоятельна.

Согласно телеграмме заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № выплата пособий, компенсационных и поощрительных выплат, назначаемых и выплачиваемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, не входящих в состав денежного довольствия, осуществляется через финансовые органы, обслуживающие воинские части.

Таким образом, безоснователен и довод представителя должностного лица, действия которого оспариваются, о том, что выплата заявителю единовременного поощрения должна осуществляться ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку, как видно из телеграммы заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, выплата пособий, компенсационных и поощрительных выплат, назначаемых и выплачиваемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, не входящих в состав денежного довольствия, осуществляется через финансовые органы, обслуживающие воинские части, каковым является ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)».

Возможность выплаты поощрения заявителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ» после ввода управлением кадров Восточного военного округа сведений о её выплате в базу данных указанного учреждения, о чём пишет в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», не исключает возможность производства этой выплаты в установленном порядке ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)».

На данный вывод суда не влияет и довод представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» о том, что в настоящее время учреждению денежные средства для производства выплаты военнослужащим единовременного поощрения при награждении государственными наградами не выделяются, так как отсутствие денежных средств не может являться основанием для нарушения права Козлова В.Б. на обеспечение отдельными выплатами, гарантированное ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей с 1 января 2012 года).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>)», связанные с невыплатой Козлова В.Б. единовременного поощрения за награждение медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» II степени, являются незаконными, а требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

Так как требования Козлова В.Б. судом удовлетворены, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ уплаченная им государственная пошлина подлежит взысканию с ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» в его пользу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Козлова Виталия Борисовича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> <адрес>)», связанных с невыплатой единовременного поощрения за награждение медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» II степени, - удовлетворить.

Действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)», связанные с невыплатой Козлову В.Б. единовременного поощрения за награждение медалью Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» II степени, - признать незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> <адрес>)» обеспечить Козлову В.Б. выплату единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (<адрес>)» в пользу Козлова Виталия Борисовича судебные расходы в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу      О.В. Донцов