Решение по делу № 2-814/2014 ~ М-742/2014 от 22.08.2014

№2-814/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 октября 2014 года г. Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ступиной С.В.

при секретаре Солдатниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берегаловой И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Берегалова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ... (далее - ГУ УПФР №37) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

После уточнения требований просит суд отменить решение ГУ УПФР ... от ... об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика засчитать в специальный стаж истицы с применением льготы 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы: с ... по ... (...) в ... ЦРБ в должности акушерки ... врачебной амбулатории;с ... по ... (...) в ... ЦРБ в должности и.о. заведующей, заведующей «Медпункта ... врачебной амбулатории; засчитать в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с ... по ... (...), с ... по ... ...), с ... по ... (...), с ... по ... (... с ... по ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... (...), а всего ... ; обязать ГУ УПФР ... назначить истице досрочную трудовую пенсию с ... года.

В обоснование требований истица указала, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Комиссии по назначению пенсий от ... в назначении такой пенсии ей было отказано.

При этом в специальный стаж истицы не были засчитаны с применением льготы 1 год работы как 1 год 3 месяца вышепоименованные периоды работы в ... ЦРБ в должности акушерки ... врачебной амбулатории и в должности и.о. заведующей, заведующей «Медпункта ... врачебной амбулатории, поскольку на проверку Комиссии не были представлены «Положение о филиале МУ ... ЦРБ «... врачебная амбулатория», приказы по личному составу, штатные расписания, карточки-справки по заработной плате, тарификационные списки за период с ... по ... года.

Истица не согласна с решением Комиссии и считает, что имеет право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды она была непосредственно занята деятельностью по охране здоровья населения, работала на полную ставку, полный рабочий день. Отсутствие вышеуказанных документов, подтверждающих спорные периоды ее работы, произошло не по ее вине, и не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Пояснила, что в решении Комиссии спорный периодс ... по ... ошибочно указан, как период работы в ... ЦРБ в должности и.о. заведующей, заведующей ... врачебной амбулаторией.

Представитель ответчика ГУ УПФР №37 ... и ... Скорикова И.А. исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление (л.д.19-20).

Представитель третьего лица МУЗ МО «... ЦРБ» в судебное заседание не явился, третье лицо о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.Лица, участвующие в деле, согласны рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. Суд считает возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с.п.1, п.2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно записям в трудовой книжке истицы применительно к спорным периодам ее работы ... она была принята на работу в ... центральную районную больницу на должность акушерки в ... врачебную амбулаторию; ... - была переведена временно на должность исполняющей обязанности заведующей «Медпункта ... врачебной амбулатории; ... – переведена в медпункт ... на должность заведующей медпунктом; ... – переведена на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом «...» - акушерки, где работает по настоящее время (л.д.10-11).

Судом установлено, что ... истица обратилась в ГУ УПФР ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Комиссия по назначению пенсий ГУ УПФР ... решением от ... не засчитала в специальный стаж истицы спорные периоды ее работы и отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет (л.д.7-9).

Суд учел, что в решении Комиссии спорный периодработы истицыс ... по ... в должности исполняющей обязанности заведующей, заведующей «Медпункта ... врачебной амбулатории; ошибочно указан, как период работы в ... ЦРБ в должности и.о. заведующей, заведующей ... врачебной амбулаторией.

Суд считает, что периоды работы истицы с ... по ... в ... ЦРБ в должности акушерки ... врачебной амбулатории;с ... по ... в ... ЦРБ в должности и.о. заведующей, заведующей «Медпункта ... врачебной амбулатории подлежат зачету в специальный стаж с применением льготы 1 год работы как 1 год 3 месяца. Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям:

согласно пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от ... «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ... ... были утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» (далее – «Список…»), «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» (далее – «Правил…»).

В вышепоименованном «Списке…» в графе «наименование должностей» предусмотрены должности среднего медицинского персонала: «акушерка», «заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер)». В графе «наименование учреждений» предусмотрены медицинские учреждения (структурные подразделения): «больницы всех наименований», «амбулатория».

В спорные периоды работы истицы действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... (далее – Список №464).

Согласно этому Списку ... в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Право на пенсию за выслугу лет согласно Списку имели «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Ответчик не оспаривает соответствие наименований должностей и медицинских учреждений, в которых истица работала в спорные периоды, наименованиям, предусмотренным «Списком...».

Отказ ответчика засчитать спорные периоды работы истицы в специальный стаж был обусловлен тем, что администрацией МУЗ МО «... ЦРБ» на проверку Комиссии не были представлены «Положение о филиале МУ ... ЦРБ «... врачебная амбулатория», приказы по личному составу, штатные расписания, карточки-справки по заработной плате, тарификационные списки с ... по ... года; в районном архиве эти документы также отсутствуют.

При этом суд учел, что периоды работы истицы в аналогичных должностях и учреждениях до и после спорных периодов были засчитаны ответчиком в ее специальный стаж.

Постановлением ... от ... ... в состав муниципального учреждения здравоохранения «... центральная больница» на правах филиала была введена ... врачебная амбулатория; в состав ... врачебной амбулатории введено структурное подразделение - фельдшерский акушерский пункт ... (л.д.34-36).

Доводы истицы о том, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения и работала на полную ставку полный рабочий день подтверждаются лицевыми счетами по зарплате сотрудников ... врачебной амбулатории, медпункта ... за ... г.г., из которых усматривается, что в этот период истице начислялась заработная плата (л.д.31). Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Суд считает, что отсутствие ряда документов за спорные периоды работы истицы, произошло не по ее вине, и это обстоятельство не может служить основанием для отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 «Правил…» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что истица в спорные периоды работала в сельской местности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФР ... от ... об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии следует отменить, обязав ответчика засчитать вышеуказанные периоды работы истицы в ее специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца, удовлетворив требования истицы в этой части.

Суд считает, что требования истицы о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с пп. 3 п.2 ст.73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от ... №323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу положений п.5, п.6 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Ответчик не оспаривает факт нахождения истицы в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации. Суд считает данные обстоятельства установленными.

Суд учел, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в периоды ее работы в должностях и в медицинских учреждениях, которые ответчик засчитал в ее специальный стаж.

Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинского работника, работник направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, эти периоды приравниваются к фактической работе; за эти дни за истцом сохранялись заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учел, что в случае зачета в специальный стаж истицы спорных периодов ее работы по состоянию на день обращения ее в пенсионный отдел за назначением пенсии (... года) специальный стаж истицы составит более 25 лет, и с этой даты у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а поэтому требование о назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости с ... подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Берегаловой И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда ... по ... и ... от ... об отказе Берегаловой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда ... по ... и ... засчитать в специальный трудовой стаж Берегаловой И.В. с применением льготы 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы: с ... по ... (...) в ... ЦРБ в должности акушерки ... врачебной амбулатории;с ... по ... (...) в ... ЦРБ в должности исполняющей обязанности заведующей, заведующей «Медпункта ... врачебной амбулатории; засчитать в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с ... по ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... (...), с... по ... (... с ... по ... (...), с ... по ... (...), а всего ....

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ... назначить Берегаловой И.В. досрочную трудовуюпенсию по старости с ... года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ... года.

Председательствующий судья: С.В.Ступина