Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-248/2019 от 11.02.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 10 апреля 2019 года              

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-248/2019 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Юбилейный» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района города Тюмени от 18.04.2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г.Тюмени от 18.04.2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Юбилейный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства.

С постановлением не согласно ООО «ТД «Юбилейный», представило жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г.Тюмени от 18.04.2018 года отменить, производство по делу прекратить, поскольку считают постановление незаконным и не обоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, без учета значимых для дела обстоятельств. По мнению заявителя, судом первой инстанции не был принят во внимание факт ненадлежащего извещения Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а, следовательно, протокол об административном правонарушении не мог быть признан достаточным и допустимым доказательством вины ООО «ТД «Юбилейный». Кроме того, Общество не было извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде, копия постановления в адрес Общества не направлялось. Копия постановления от 18.04.2018 года получена заявителем 22.01.2019 года при ознакомлении с материалами дела. Постановление было вынесено при отсутствии надлежащих доказательств по делу, с нарушением ч.З ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которой не допускается использование
доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Имеющиеся в деле доказательства - Акт проверки от 22.02.2018г., протокол об административном правонарушении от 16.03.2018г. получены при проведении проверки ООО «ТД «Юбилейный» административным органом - Государственной инспекцией труда в Тюменской области, осуществленной с грубым нарушением Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Считает постановление незаконным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. Протокол составлен в отсутствие представителя Общества, поскольку Общество не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Тюмени от 18.04.2018 года необоснованным, жалобу - подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов административного дела следует, что для проведения внеплановой проверки по вопросу обращения ФИО3 о задержке выплаты пособия по уходу за ребенком Государственной инспекцией труда в Тюменской области 18.01.2018 года путем почтовой корреспонденции юридическому лицу ООО «Торговый дом «Юбилейный», осуществляющему предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, был направлен запрос 10-85-18 о предоставлении документов и необходимой информации по жалобе ФИО3

16.03.2018 года Государственной инспекцией труда в Тюменской области составлен протокол №-ОБ/24/1/3 об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «Юбилейный».В соответствии с ч. 4.1. ст. 28. 2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с положениями ст. 25. 15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Материалы административного дела не содержат сведения об извещении юридического лица о месте и времени составления протокола. Кроме того, в запросе от 18. 01. 2018 года указано, что возможное составление протокола состоится 06. 02. 2018 года. Однако, протокол составлен 16. 03. 2018 года. Об указанной дате совершения процессуального действия юридическое лицо не извещалось, сведений об этом материалы дела не содержат.

В силу ст. 28. 2 КАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Учитывая, что лицо, привлекаемое к ответственности, не было извещено о времени и месте составления протокола, данная норма права также была нарушена должностным лицом административного органа.

Таким образом, права юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении нарушены.

    Данным обстоятельствам не была дана оценка мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления, что влечет его отмену. Срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент рассмотрения дела.

    В связи с чем, вынесенное постановление подлежит отмене, производство по делу в отношении ООО "Торговый дом «Юбилейный" подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Тюмени от 18.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Юбилейный» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т. А. Гусаркова