Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2016 ~ М-71/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-89 /2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                         20 апреля 2016 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8) ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, о включении в специальный стаж периодов работы для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (Счастливая) Л.В. обратилась с данным иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПРФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 р. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с вышеназванной статьей закона право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При назначении пенсии медицинский стаж исчисляется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлениями Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии было отказано. В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, должность рядовая и наименование учреждения войсковая часть не поименована в Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пениях». Комиссия приняла решение периоды её работы в должности фельдшера воинской части 60029 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в страховой стаж с обычными условиями труда, в звании рядовой войсковой части 60029 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в страховой стаж как период работы службы по контракту. Считая действия пенсионного фонда незаконными, уточнив заявленные требования просила суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы ФИО2 (Счастливой) Л.В. дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» период работы в должности фельдшера войсковой части 60029 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица ФИО2 (Счастливая) Л.В. не явилась, ходатайств об отложении не поступало, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истицы –ФИО5, действующая на основании доверенности в полном объеме поддержала доводы искового заявления и с учетом уточнения просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

От начальника Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>, поступило письменное ходатайство, о рассмотрении дела без их участия заявленные требования не признают в полном объеме.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истицы, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО6 в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ суду показал, что он с 1975 года по 1995 года проходил службу старшиной дивизиона № войсковой части 60029, с дислокацией в <адрес>. В дивизионе был медицинский пункт, в виде отельного кабинета, который был полностью оснащен. Начиная с 1992 года и до момента его увольнения фельдшером в медицинском пункте была ФИО2 При этом она оказывала необходимую медицинскую помощь не только военнослужащим, но и членам их семей.

Свидетель ФИО7 в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала кодировщиком в дивизионе №, войсковой части 60029. В дивизионе, который дислоцировался в <адрес>, был медицинский пункт, где фельдшером проходила службу ФИО2

Как следует из обстоятельств дела, ФИО2 (Счастливая) Л.В. обратилась в УПРФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии Решением комиссии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Не согласившись с решением комиссии, истица обратилась в суд с данным иском.

В силу ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 гола №464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее- Список №464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее – Список №1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - список №).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно представленной трудовой книжки истицы, ФИО2 (Счастливая) Л.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера в Войсковую часть 60029, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с призывом на действительную военную службу.

Согласно Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по запросу суда Федеральным Государственным казанным учреждением «Центральный Архив Министерства Обороны Российской Федерации», по архивным документам установлено, что ФИО2, 1071 года рождения, работала в войсковой части 60029 в должности фельдшера в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №). Основание: ЦА МО РФ, фонд 83165, опись 10, дело 2, лист 22. Раздаточные ведомости на выплату заработной платы рабочим и служащим: опись 42, дело 1, опись 43, дело 1. В приказе командира войсковой части 60029 № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «…Принять с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фельдшером 11 подразделения». Категория медицинского подразделения в документах войсковой части 60029 не указана. В приказе командира войсковой части 60029 № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «Рядового запаса ФИО2, призванную Серышевским РВК, <адрес> для дальнейшего прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ зачислить в списки л/состава, все виды обеспечения, полагать приступившим к исполнению служебных обязанностей оператора. Войсковая часть 60029 в период с 1992 по 1993 года дислоцировалась в <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-Н со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действовавшим, поскольку, выполняя определённую работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека, и гражданина.

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, предоставлял право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, законодательством действовавшим в юридически значимый период, должность фельдшера – независимо от амбулаторно-поликлинического учреждения входила в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пению за выслугу лет.

В силу разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости «пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению, гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленной деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая, указанные выше исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, в том числе показания свидетелей ФИО7 и ФИО6, суд приходит к выводу, что спорный период работы подлежит включению в специальный медицинский стаж истицы

Также по мнению суда должны быть включены в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Суд полагает, что включение отдельных спорных периодов работы в специальный стаж, будет соответствовать интересам истицы, претендующей на досрочное назначение трудовой пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы она имела в будущем возможность реализовать свое право на пенсионное обеспечение и обратиться за назначением пенсии.

В силу ч. 3 ст. 196 КПК РФ суд принял решение только по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Серышевском районе Амурской области засчитать ФИО2 (Счастливой) ФИО2 в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии период работы в должности фельдшера войсковой части 60029 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Серышевский районный суд

Председательствующий судья: ___________________________ (Демяненко Н.А.)

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2016 года.