Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-471/2018 ~ М-451/2018 от 29.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2018

Дело № 2-471/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года                   город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Мерновой О.А.,

при секретаре Лазуренко А.В.,

с участием

помощника военного прокурора Косарыго А.А.,

ответчика Егорова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга физических лиц к Егорову А. В. о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор – войсковая часть №... обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга физических лиц к Егорову А. В. о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным.

В обоснование иска указал, что в результате проверки исполнения должностными лицами войсковой части №... законодательства Российской Федерации о сохранности федеральной собственности установлено, что военнослужащий войсковой части №... Егоров А.В., как имеющий среднее специальное образование, родственное профилю военной специальности, зачислен в распоряжение командира войсковой части №..., с присвоением ему воинского звания «мичман», основанием для присвоения которого послужил диплом об окончании Егоровым А.В. в 1993 году Пензенского строительного техникума и представление командира части о присвоении Егорову А.В. указанного воинского звания.

Вместе с тем, по сведениям директора ГАПОУ ПО «Пензенский колледж архитектуры и строительства» в 1990 году Егоров А.В. в названное образовательное учреждение не поступал и в 1993 году его не оканчивал, в книге регистрации выдачи дипломов диплом серии РТ №... не значится.

Егоров А.В. в ходе прокурорской проверки подтвердил подложность указанного диплома, пояснив, что фактически в Пензенском колледже архитектуры и строительства не обучался, диплом об его окончании не получал.

Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области, в связи с чем, военный прокурор просит суд признать факт обучения Егорова А.В. в Пензенском строительном техникуме и выдачи по его окончанию диплома о среднем профессиональном образовании серии РТ №... от 24 июня 1993 года, регистрационный №..., недействительным.

В судебном заседании представитель истца по поручению помощник военного прокурора-войсковая часть №... Косарыго А.А., уточнив исковые требования, просил признать недействительными факт обучения Егорова А.В. в Пензенском строительном техникуме и выдачи по его окончанию диплома о среднем профессиональном образовании серии РТ №... от 24 июня 1993 года, регистрационный №..., и диплом о среднем профессиональном образовании серии РТ №..., регистрационный №..., выданный 24 июня 1993 года Пензенским строительным техникумом Егорову А.В., взыскать с Егорова А.В. в бюджет муниципального образования государственную пошлину.

Ответчик Егоров А.В. в судебном заседании пояснил, что в Пензенском строительном техникуме никогда не обучался, диплом серии РТ №... ему не выдавался, признал исковые требования в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Заявление подписано ответчиком, приобщено к материалам дела.

Последствия данного процессуального действия ответчику в порядке ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснены и понятны.

ГАПОУ Пензенской области «Пензенский колледж архитектуры и строительства» (третье лицо) о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилось.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, поскольку его неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В спорный период времени действовал Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в соответствии с преамбулой которого под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона «Об образовании» Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

Согласно ч. 1 ст. 7 этого же Закона в Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов (ст. 8 Закона).

В силу ст. 9 Закона образовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации, и к ним относятся, в том числе программы среднего профессионального образования.

Согласно ст. 12 Закона образовательным является учреждение (юридическое лицо), осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

В силу указанных норм образовательный процесс по программам среднего профессионального образования осуществляют образовательные учреждения среднего профессионального образования.

Профессиональные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным настоящим Законом (ст. 20 Закона).

В соответствии со ст. 23 Закона «Об образовании» целями среднего профессионального образования являются подготовка специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

В силу ст. 27 Закона «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Указанные в документах о среднем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Временным положением о среднем специальном учебном заведении в РСФСР (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 № 119), действующим в спорный период времени, было установлено, что средним специальным учебным заведением является самостоятельный субъект с правами юридического лица, который реализует различные образовательные и профессиональные программы и имеет право выдавать диплом о среднем специальном образовании. Главными задачами среднего специального учебного заведения являются: удовлетворение социально - экономических потребностей общества в специалистах со средним специальным образованием; удовлетворение потребностей личности в приобретении специальности в выбранной области деятельности, а также в интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии; осуществление переподготовки и повышения квалификации специалистов; создание условий для профессионального роста, повышения общеобразовательного и культурного уровня населения.

Среднее специальное образование является звеном системы непрерывного образования и осуществляется на базе основного и общего среднего образования в учебных заведениях различных типов: техникумах, училищах, колледжах.

В целях обеспечения наиболее благоприятных условий для интеграции обучения с производством могут создаваться техникумы - совхозы (лесхозы), техникумы - предприятия, училища - лечебные учреждения и т.п.

Среднее специальное учебное заведение получает право на подготовку специалистов и выдачу им диплома установленного образца после соответствующей аттестации.

Студентам, выполнившим все требования учебных планов и программ, решением Государственной квалификационной комиссии присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдается диплом об окончании среднего специального учебного заведения и нагрудный знак установленного образца. В приложении к диплому указываются оценки всех дисциплин, изученных студентом.

Образцы дипломов, действующие в спорный период, были утверждены приказом по Министерству высшего и среднего специального образования СССР от 28.05.1960 № 321.

Заполнение бланков дипломов производилось средним специальным учебным заведением в соответствии с утвержденной Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 14.10.1960 № 533 Инструкцией о порядке изготовления, заполнения и выдачи дипломов лицам, окончившим средние специальные учебные заведения Союза ССР.

Пунктом п. 15 названной Инструкции было установлено, что дипломы печатаются централизованно через Министерство высшего и среднего специального образования СССР в Гознаке. Нумерацию бланков дипломов устанавливает Министерство высшего и среднего специального образования СССР.

Копии выдаваемых дипломов и выписок из семестровых и экзаменационных ведомостей подлежали постоянному хранению в личном деле окончившего.

Для регистрации выдаваемых дипломов в каждом среднем специальном учебном заведении вводилась особая книга, которая прошнуровывалась, пронумеровывалась и хранилась у директора учебного заведения. В книгу для регистрации выданных дипломов в обязательном порядке заносились следующие данные: а) порядковый регистрационный номер, б) номер диплома, в) фамилия, имя и отчество лица, получившего диплом, г) наименование специальности, д) присвоенная квалификация, е) дата и номер протокола Государственной квалификационной комиссии, ж) дата выдачи диплома, з) подпись директора учебного заведения, выдающего диплом, и) расписка лица, получившего диплом, к) примечание (п.п. 10, 12 Инструкции).

Пунктом 11 Инструкции установлено, что лица, окончившие заочные или вечерние отделения средних специальных учебных заведений, получают диплом на общих основаниях без указания на заочное или вечернее обучение.

Вместе с дипломом лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, выдавалась выписка из семестровых и экзаменационных ведомостей.

Бланки дипломов и выписок из семестровых и экзаменационных ведомостей заполнялись в соответствии с приведенными в Инструкции приложениями.

До настоящего времени в соответствии с приказами Минобрнауки России право выполнять работы по изготовлению и доставке дипломной и аттестационно-бланочной продукции принадлежит АО "ГОЗНАК".

В судебном заседании установлено, что ответчик Егоров А.В. с 1995 года принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д. 52-53).

С 2014 по настоящее время проходит военную службу в должности старшины команды снабжения малого противолодочного корабля в войсковой части №... в воинском звании «старший мичман» (л.д. 121).

Воинское звание «мичман», а в дальнейшем «старший мичман» были присвоены Егорову А.В. приказами командующего Кольской флотилией Краснознаменного Северного флота №... от 15.05.1997 и №... от 01.06.2001, в связи с наличием у Егорова А.В. среднего профессионального образования, что подтверждалось представленным в материалы личного дела военнослужащего документом о среднем профессиональном образовании – дипломом Пензенского строительного техникума серии РТ №..., регистрационный №..., выданным 24.06.1993 на основании решения Государственной квалификационной комиссии от 17.06.1993 с присвоением Егорову А.В. квалификации «техник-строитель» по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» (л.д. 63-64, 74-75).

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что названный диплом Егорову А.В. не выдавался.

Так, по информации ГАПОУ Пензенской области «Пензенский колледж архитектуры и строительства» (правопреемника Пензенского строительного техникума) в 1993 году специалисты по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» с присвоением им квалификации «техник-строитель» выпускались, однако Егоров А.В. в 1990 году в строительный техникум не поступал, диплом серии РТ №... от 24.06.1993, регистрационный №..., никому не выдавался, в том числе и Егорову А.В. (л.д. 138-160).

По сведениям Акционерного общества «ГОЗНАК» и Московской типографии ГОЗНАКА – филиала акционерного общества «ГОЗНАК» бланк диплома серии РТ №... (без отличия, с подписью «директор») был изготовлен по заказу МЭОП ВСНПО «Союзвузприбор» в 1990 году и направлен 31.01.1991 в Московское медицинское училище №... (л.д. 133-136).

Изучив диплом РТ №... и выписку итоговых оценок на имя Егорова А.В., суд приходит к выводу об их несоответствии документам о среднем профессиональном образовании, выдаваемым лицам, окончившим средние профессиональные учебные заведения в 1993 году, поскольку при заполнении указанных документов допущены существенные нарушения порядка и требований, предъявляемых к их заполнению.

Так, согласно п. 3 действующей в 1993 году Инструкции регистрационный номер в дипломе указывается в соответствии с номером по книге регистрации выдаваемых дипломов.

Вместе с дипломом лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, выдается выписка из семестровых и экзаменационных ведомостей, в которую, кроме наименования учебного заведения, должно быть записано также министерство, ведомство или совнархоз, в ведении которого оно находится (п. 4 Инструкции).

В соответствии с формами дипломов и выписок, приведенными в Инструкции, в дипломе после слов «присвоена квалификация» наименование присвоенной окончившему квалификации пишется в родительном падеже, полученные обучающимся по пройденным в учебном заведении предметам оценки указываются в выписке следующим образом: сначала пишется цифра, затем в скобках прописью ее текстовая расшифровка: 5 (пять), 4 (четыре), 3 (три).

В то же время, оспариваемый диплом и выписка заполнены с нарушением вышеуказанных требований.

Частью 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право ответчика признать иск.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречит закону и не затрагивает интересы других лиц.

Признание ответчиком иска оформлено судом в соответствии с требованиями ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что Егорову А.В. диплом о среднем профессиональном образовании серии РТ №... не выдавался, среднего профессионального образования в установленном законом порядке он не получал, Государственной квалификационной комиссией квалификация «техник-строитель» по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» ему не присваивалась.

Нарушение порядка получения среднего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что в свою очередь препятствует к осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению среднего профессионального образования.

В связи с тем, что диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения о признании диплома недействительным не позволит ограничить его использование.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения возможного причинения вреда, защиты гарантированных Конституцией Российской Федерацией прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд, принимая во внимание представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о необходимости признания недействительным диплома о среднем профессиональном образовании по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» серии РТ №..., регистрационный №..., выданного Пензенским строительным техникумом 24.06.1993 Егорову А. В., и удовлетворении требований истца, предъявленных в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга физических лиц к Егорову А. В. о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным - удовлетворить.

Признать факт обучения Егорова А. В. в Пензенском строительном техникуме и выдачи по его окончанию диплома о среднем профессиональном образовании серии РТ №... от <дата>, регистрационный №..., недействительным.

Признать диплом о среднем профессиональном образовании серии РТ №..., регистрационный №..., выданный 24 июня 1993 года Пензенским строительным техникумом Егорову А. В., недействительным.

Взыскать с Егорова А. В. в бюджет муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мернова