Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1281/2020 ~ М-1252/2020 от 01.09.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2020 года                                                       город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.

при секретаре Рогожиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело          № 2-1281/2020 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Чачелову Владимиру Михайловичу об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Чачелову В.М. об обязании в 7 дневный срок освободить земельный участок - S1 площадью 45,3 кв.м, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № от размещенного ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, части объектов хозяйственно-бытового назначения, согласно координатам указанным в обмере площади земельного участка, а именно:

<...>
<...>	<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>

-земельного участка площадью S2 = 18,6 кв.м. прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № от ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, части навеса, согласно координатам, указанным в обмере площади земельного участка, а именно:

<...>
<...>	<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Чачелов В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее просил предоставить срок 6 месяцев для освобождения земельного участка с учетом времени года.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», принятого 20.11.2014 Тульской областной Думой, с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп.130 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области 09.01.2016 внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10.2016, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп. 67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1ст.15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что, Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Чачелову В.М., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права от 25.12.2007 № (выписка № от 21.07.2020).

Также из материалов дела усматривается, что в ходе проведения мероприятия по контролю согласно акту № от 23.07.2020 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 389 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от 20.07.2020 №

    Земельный участок с кадастровым номером № на местности фактически граничит: с северной, западной, юго-западной сторон - с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с южной стороны - с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> с восточной стороны- с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

С северной, западной сторон Участка установлено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании (фото №1,3-7 в фототаблице), с южной и восточной сторон - металлическое ограждение (фото №1,2,8 в фототаблице).

Доступ на Участок осуществляется с северной стороны (со стороны улицы Тульской) через ворота (фото №3 в фототаблице), а также с западной стороны (со стороны улицы Московской) через металлическую калитку и металлические ворота (фото №7 в фототаблице).

На Участке расположено трехэтажное здание (жилой дом) с кадастровым номером №, принадлежащее Чачелову В.М. на праве собственности (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 21.07.2020 №) (фото №1,6,7 в фототаблице), навес (фото №1,3 в фототаблице), объекты хозяйственно-бытового назначения (фото №6,7 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка данным о земельном участке с кадастровым номером №, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS, Госреестр № (свидетельство о поверке от 21.04.2020 № 5060/10-4, действительно до 20.04.2021), аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр № (свидетельство о поверке от 21.04.2020 №, действительно до 20.04.2021), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus, Госреестр № 48547-11 (свидетельство о поверке от 21.04.2020 № действительно до 20.04.2021), рулетка измерительная металлическая Fisco ТС30/5, Госреестр № 22003-07 (свидетельство о поверке от 20.04.2020 № 5059/10-4, действительно до 19.04.2021), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате произведенных измерений определены площади земельных участков, фактически расположенных за границами земельного участка с кадастровым номером № а именно: S1 = 45,3 кв.м - земельный участок, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном    основании,    часть    объектов хозяйственно-бытового назначения, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

    S2 = 18,6 кв.м - земельный участок, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, часть навеса, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером № и участки площадью S1 = 45,3 кв.м и S2 = 18,6 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый земельный массив.

Доступ на Участок осуществляется через земельные участки площадью S1 = 45,3 кв.м. и S2 = 18,6 кв.м. через калитку и ворота (фото №3,7 в фототаблице).

    Сведения о предоставлении земельных участков площадью S1 = 45,3 кв.м. и S2 = 18,6 кв.м. каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что:

- земельный участок площадью S1 = 45,3 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, часть объектов хозяйственно-бытового назначения;

-земельный участок площадью S2 = 18,6 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, часть навеса, используются Чачеловым В.М. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что должностные лица Министерства не уполномочены составлять протоколы по указанному составу административного правонарушения материалы в отношении Чачелова В.М. направлены в Управление Росреестра о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные акты составлены специалистами соответствующей организации, содержат подробное описание выполненных мероприятий (инженерно-геодезические изыскания (топосъемка фактически занятой территории), неясностей не имеет, нанесение на топографический план границ фактически занимаемой ответчиками территории, оценка соответствия площади и местоположения фактически занимаемой территории), чертежи земельных участков, имеющиеся в заключении, составлены по натуральным измерениям. Доказательств, опровергающих указанные в акте мероприятия по контролю сведения, суду не представлено, оснований сомневаться в достоверности представленных истцом доказательств, у суда не имеется, в связи с чем они принимаются в качестве доказательств по делу.

Установлено, что выявленные нарушения закона Чачеловым В.М. не устранены: правоустанавливающие документы на самовольно занятые земельные участки не представлены, демонтаж ограждений и строений не произведены, земельные участки не освобождены.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Занятие земельного участка без установленных законом оснований нарушает не только исключительное права собственника по пользованию и распоряжению этим участком, но и права неопределенного круга лиц на доступ к данной территории.

При таких обстоятельствах применительно к приведенным правовым нормам, а также положениям ст. 60, п. 2 ст. 62, ст. 76 Земельного кодекса РФ, ст. 304 Гражданского кодекса РФ суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, просьбы ответчика о предоставлении 6 месячного срока для устранения нарушений в связи с учетом временем года, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда с учетом времени года, который, по мнению суда является разумным, определенным с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать Чачелова Владимира Михайловича в 6 месячный срок с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок - S1 площадью 45,3 кв.м., прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № от размещенного ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, части объектов хозяйственно-бытового назначения, согласно координатам, указанным в обмере площади земельного участка, а именно:

<...>
<...>	<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>

-земельный участок площадью S2 = 18,6 кв.м. прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № от ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, части навеса, согласно координатам, указанным в обмере площади земельного участка, а именно:

<...>
<...>	<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>
<...>	<...>	<...>
<...>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий