Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1235/2014 от 08.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                15 октября 2013 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Анфиногеновой Н.И., с участием прокурора - Сажиной Т.С., представителя ответчика МБУ «Управление благоустройства города и озеленения» г.о.Чапаевск Бумажниковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-1235/14 по исковому заявлению прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений экологического законодательства на земельном участке ( кадастровый номер <Номер обезличен>

В судебном заседании помощник прокурора г.о.Чапаевск Сажина Т.С. исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. В обоснование иска пояснила что прокуратурой г.о.Чапаевск Самарской области в ходе осуществления надзора за соблюдением Федерального законодательства РФ была проведена проверка соблюдения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства РФ на территории г.о.Чапаевск. В ходе проверки было установлено, что на территории г.о.Чапаевск на земельном участке ( кадастровый номер <Адрес обезличен> располагаются несанкционированные свалки бытовых и строительных отходов ( мешки бытового мусора, фрагменты предметов личной гигиены, пустые емкости, кирпич, доски, рубероид, шифер, утеплитель, металлическая проволока, предметы одежды, вышедшая из строя бытовая техника, полиэтилен, мебель и т.д.). Указанное обстоятельство нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, предусмотренное ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от <Дата обезличена> № 7-ФЗ. Согласно ч.1 ст.51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На основании п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от <Дата обезличена> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. По п. 3 ст.17 Закона к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения, выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

    В соответствии с п.п.2.1, 2.2 Устава МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» к целям деятельности учреждения относится разработка и осуществление концепции благоустройства территории г.о.Чапаевск, ликвидация несанкционированных свалок.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьей ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск должным образом не исполняет требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства Российской Федерации, чем нарушает право неопределенного круга лиц - жителей г.о. Чапаевск - на благоприятную окружающую среду. Просила устранить нарушения экологического законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск исковые требования признал. Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Аналогичная норма предусмотрена ст.173 ГПК РФ. Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принял признание иска ответчиком.

     Представитель третьего лица Самарский областной фонд жилья и ипотеки и представитель третьего лица администрации г.о.Чапаевск в судебное заседания не явились, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

      Выслушав объяснение прокурора, представителя ответчика изучив представленные документы, суд считает, что исковое заявление об устранении нарушений экологического законодательства подлежит удовлетворению.

      Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлено, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о собственнике земельного участка (кадастровый номер <Номер обезличен>) в границах улиц <Адрес обезличен>

           Так, согласно Приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> руководителя МКУ «Управление городского хозяйства Администрации г.о.Чапаевск» было утверждено муниципальное задание МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск на 2013 год в соответствии с постановлением администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и выполнение работ отраслевыми (функциональными) органами администрации и муниципальными учреждениями г.о.Чапаевск». Муниципальное задание на 2013 год отражено в Приложении №2.

Из Постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что Глава г.о.Чапаевск утвердил порядок осуществления администрацией г.о.Чапаевск и ее отраслевыми органами функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного и автономного учреждения городского округа Чапаевск. Из Приложения <Номер обезличен> к Постановлению администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что урегулированы отношения, связанные с осуществлением органами местного самоуправления г.о.Чапаевск функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного и автономного учреждения г.о.Чапаевск, а также с формированием и утверждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренным уставом автономного учреждения основными видами деятельности и т.п. Из Приложения <Номер обезличен> к Постановлению администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> видно, что утвержден перечень муниципальных учреждений г.о.Чапаевск, подведомственных органам местного самоуправления г.о.Чапаевск, среди которых и МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск.

Согласно Уставу МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск целями и предметом деятельности учреждения являются: разработка и осуществление концепции благоустройства территории городского округа Чапаевск, проведение работ, отвечающих целям его создания, в том числе п.2.2. настоящего устава определяет предметом деятельности, в том числе, ликвидация несанкционированных свалок. Известно, что МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск зарегистрировано с <Дата обезличена> в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером<Номер обезличен>.

Из опроса ФИО5, проживающей по <Адрес обезличен> установлено, что несанкционированные свалки в районе улиц <Адрес обезличен> образовались около 10 лет назад. На данный момент ввоз бытового и промышленного мусора продолжается разными грузовиками. Жители неоднократно обращались в администрацию г.о. Чапаевск с просьбой о ликвидации несанкционированных свалок, но никаких мер по настоящее время не предпринято.

Вывоз строительного мусора производился сотрудниками МБУ «УЮГиО» всего дважды ( 2012 и 2014 г.) Указанный участок земли является местом общего пользования.

          Из Акта от <Дата обезличена> установлено, что на площади примерно 0,7 га ( район <Адрес обезличен>, корпус 1,2,3; <Адрес обезличен>) располагаются несанкционированные свалки бытовых и строительных отходов.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от                     <Дата обезличена> №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

          Согласно ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.        

         Согласно п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от <Дата обезличена> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

       В судебном заседании установлено, что в г.о.Чапаевск, на земельном участке (кадастровый номер <Номер обезличен>) в границах <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> площадью примерно 0,7 га имеется несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, которая в соответствии с нормами закона подлежит ликвидации МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск., в связи с чем, суд считает требования прокурора гг.о. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства и ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке(кадастровый номер <Номер обезличен>) в границах улиц <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> площадью примерно 0,7 га надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявлениепрокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск, об устранении нарушений экологического законодательства - удовлетворить.

Обязать МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и промышленных отходов, расположенную на земельном участке (кадастровый номер <Номер обезличен>) в границах улиц <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда                                              

                                                                                                                Н.П. Канафьева