Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1270/2018 ~ М-1131/2018 от 12.09.2018

Дело № ...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                Бахориной М.А.,

при секретаре                                      Бахаревой Е.А.,

с участием прокурора                            Жубрева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Кивач» к Синицкому В. Э. о выселении,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» (далее ФГБУ ГПЗ «Кивач») обратилось в суд с измененным в ходе рассмотрения дела иском по тем основаниям, что в ХХ.ХХ.ХХ году родителям ответчика (Э. и А.), по ордеру, предоставлена квартира по адресу: ......... Квартира находится в собственности Российской Федерации, передана ФГБУ ГПЗ «Кивач» на праве оперативного управления. После смерти матери в ХХ.ХХ.ХХ году истец утратил право пользования указанным жилым помещением, продолжает использовать его для сезонного проживания, произвел ремонт и перепланировку. Полагая, что ответчик незаконно занимает служебное жилое помещение, просят выселить его, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представители ФГБУ «ГПЗ «Кивач» Никифоров И.Н. и Живетьев Д.А. поддержали иск по изложенным в нем основаниям. При этом указали, что ответчик незаконно проживает в спорном жилом помещении, в трудовых отношениях с ФГБУ «ГПЗ «Кивач» никогда не состоял, в настоящее время имеется необходимость в предоставлении жилья работникам Учреждения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, доверил представление своих интересов Кузнецовой А.Л., которая действуя на основании ордера, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что спорное жилое помещение является единственным местом постоянного проживания Синицкого В.Э., никаких других жилых помещений в собственности или на условиях социального найма у него не имеется; <...>, имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем приобрел дополнительные гарантии невозможности выселения из предоставленного им жилого помещения, как относящийся к категории лиц, указанных в ст. 13 Вводного закона.

Представитель ОМВД России по Кондопожскому району Антипенко Н.П. оставил решение на усмотрение суда.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РК, МТУ Росимущества в Мурманской области и РК, администрация Кончезерского сельского поселения, администрация Кондопожского муниципального района, своих представителей, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, в процесс не направили. Министерство природных ресурсов и экологии РФ представили письменный отзыв, в котором возражали против удовлетворения иска, указывая, что Синицкий В.Э. занимает служебное жилое помещение, не имея на то законных оснований.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено в ст. 1 ЖК РФ. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи. Частью 2 данной статьи предусмотрен перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях к которым, в том числе, относятся члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер, а также пенсионеры по старости.

Из положений ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшей в период вселения родителей истца в жилое помещение) следует, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 13 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Разъяснения по применению ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» даны в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где указано, что судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Пунктом 10 ст. 108 ЖК РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям положения ст. 108 ЖК РСФСР применяются и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

На основании ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Судом установлено, что истец зарегистрирован и проживает в ........ в ........ РК. Данная квартира предоставлена родителям ответчика (Э. и А..) в ХХ.ХХ.ХХ году на основании ордера № ..., выданного на основании решения исполкома Совета народных депутатов от ХХ.ХХ.ХХ № ....

ХХ.ХХ.ХХ решением Исполнительного комитета <...> в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебной жилой площадью заповедника «Кивач» признаны квартиры в ведомственных домах № ..., расположенных на территории заповедника.

Таким образом, данное жилое помещение является служебным и находится в собственности Российской Федерации, передано на праве оперативного управления ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач», что подтверждается решением исполнительного комитета от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О признании служебной жилой площади».

ХХ.ХХ.ХХ в адрес ответчика истцом направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, сведений о получении данного письма материалы дела не содержат.

Отец истца Э. состоял в трудовых отношениях с ФГБУ «ГПЗ «Кивач», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и подтверждено книгой учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним. В настоящее время родители истца умерли (ХХ.ХХ.ХХ умерла А. ХХ.ХХ.ХХ Э.), в квартире также зарегистрирован и проживает истец с ХХ.ХХ.ХХ, который в собственности жилых помещений не имеет.

Согласно сообщению <...> ответчику жилые помещения на условиях договора социального найма не предоставлялись, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения он не состоит.

Решением Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ в удовлетворении заявления администрации государственного заповедника «Кивач» о признании незаконной регистрации Синицкого В.Э. в ........ отказано.

Определением Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ прекращено производство по делу по иску ГПЗ «Кивач» о расторжении договора найма жилого помещения.

Решением Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ с ФГБУ «ГПЗ «Кивач» в пользу Синицкого В.Э. взысканы денежные средства за проведение ремонтных работ проведенных истцом по капитальному ремонту спорной квартиры.

Решением Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ, оставленным по существу без изменения судебной коллегией по гражданским делам ВС РК от ХХ.ХХ.ХХ, суд взыскал с ФГБУ «ГПЗ «Кивач» в пользу Синицкого В.Э. неосновательное обогащение в размере <...> рубля (сумма затраченная Синицким В.Э. на проведение капитального ремонта спорной квартиры).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и каждому в отдельности, учитывая ранее вынесенные решения в отношении Синицкого В.Э., суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение является служебным. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение утратило данный статус, либо о наличии договора социального найма суду не представлено, в связи с чем, доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение не является служебным, суд отклоняет. Жилое помещение предоставлено родителям истца, которые в настоящее время умерли, Синицкий В.Э., являясь членом семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; имеющий право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях (как малоимущий), предоставляемых по договорам социального найма, является <...>, <...>, таким образом, он приобрел дополнительные гарантии невозможности выселения из предоставленного им жилого помещения, как относящиеся к категории лиц, указанных в статье 13 Вводного закона.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит, поскольку ответчик право проживания в спорной квартире не утратил и не может быть выселен из него без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199, 98 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.