Решение по делу № 2-631/2014 (2-7601/2013;) ~ М-7130/2013 от 28.11.2013

Дело ###

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Попковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово **.**.****г.

гражданское дело по иску Лободюк С. В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о перерасчете выслуги лет для назначения и выплаты пенсии, зачете в выслугу лет стажа государственной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Лободюк С.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Кемеровской области о перерасчете пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что служил в органах МВД- УВД Кемеровской области с **.**.**** по **.**.****., был уволен по п. «В» ст. 58 Закона РФ « О милиции»- приказ УВД КО ### л/с от **.**.****.

С **.**.****. по **.**.****. состоял на государственной службе в управлении юстиции по Кемеровской области, а с **.**.**** по **.**.****., служил в судебном департаменте РФ по Кемеровской области.

Но затем **.**.****. был вновь принят на службу в органы МВД - приказ УВД ... ### л\с. В стаж службы в МВД РФ ему был засчитан стаж государственной службы в управлении юстиции по Кемеровской области и в судебном департаменте РФ по Кемеровской области, что повлияло на размер денежного содержания ( размер оплаты за выслугу лет).

Уволен 24.12.2004г. из органов внутренних дел на основании приказа УВД ... Кемеровской области ### л/с на основании п. «Ж» ст.19 Закона РФ « О милиции», с 25.12.2004г. ему была назначена пенсия за выслугу лет, как было указано в приказе «стаж службы в ОВД составляет: в календарном исчислении **.**.****, в льготном исчислении **.**.****. Стаж службы для выходного пособия составляет **.**.****, с учетом повторного приема на службу в органы внутренних дел».

Истцу была начислена пенсия согласно указанной в приказе выслуге лет, и он ее получал. Однако приказом УВД ... от **.**.**** ### л/с были внесены изменения в приказ ### л/с, согласно приказу ### был изменен стаж выслуги, который был исчислена иначе - « **.**.****». До настоящего времени ему так и не разъяснили- почему, на каком основании изменили исчисление выслуги лет и размер причитающейся пенсии.

Как он понял, из стажа выслуги лет исключили стаж государственной службы, на каком основании это было сделано, не разъяснили.

Полагает, что стаж выслуги лет, на основании которого определяется размер пенсии, исчислен неверно, поэтому и размер пенсии по выслуге лет также исчислен неверно.

Запрашивал в ГУ МВД РФ по Кемеровской области о предоставлении соответствующих сведений (о размере денежного довольствия в 2003-2004г.г., порядке и оснований начисления, перерасчета пенсии), но ему было отказано.

Считает, что существенно нарушены его конституционные права на полагающуюся пенсию.

Просит суд обязать ГУ МВД РФ по Кемеровской области произвести перерасчет пенсии по выслуге лет, включив в стаж выслуги лет стаж государственной службы с **.**.****. по **.**.****. в управлении юстиции по Кемеровской области, и стаж государственной службы с **.**.**** по **.**.**** в судебном департаменте РФ по Кемеровской области.

В судебное заседание истец Лободюк С.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом; по телефону просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем составлена телефонограмма.

Представитель истца – Кузина Н.В., действующая на основании доверенности от 02.07.2013г. (л.д.3), исковые требования поддержала.

Представители ответчика – Голдобин С.А., действующий на основании доверенности от 01.01.2014г. (л.д. ), исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела (л.д.64-68).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Виды пенсий, пособий и компенсаций, порядок их назначения и выплаты, а также перерасчет ранее назначенных пенсий, пособий и исчисление выслуги лет установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. №468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что приказом от **.**.**** ### л/с, майор милиции Лободюк С.В. -помощник начальника по тыловому обеспечению отдела внутренних дел Центрального района ... уволен из органов внутренних дел с **.**.**** по статье 58 пункту «В» Положения (по выслуге срока службы дающего права на пенсию). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 22 года 3 месяца 6 дней, в льготном исчислении нет (л.д.15-16).

Согласно заключению ### от **.**.****. Лободюк С.В. с **.**.****. назначена пенсия за выслугу лет в размере .... (л.д.44).

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.57-62) и подтверждается справкой заместителя начальника Главного управления Министерства юстиции РФ - главного судебного пристава по Кемеровской области от 06.11.2003г. ### (л.д.43), Лободюк С.В. с **.**.****. по **.**.****. состоял на государственной службе в государственной должности судебного пристава-исполнителя подразделения судебных приставов по Куйбышевскому районному суду ....

Также Лободюк С.В. в период с **.**.****. по **.**.****. проходил государственную службу в управлении судебного департамента в Кемеровской области на должности администратора Куйбышевского районного суда ....

Приказом Главного управления внутренних дел Кемервской области от 25.04.2003г. ### л/с Лободюк СВ. назначен на должность заместителя начальника отдела уголовного розыска — начальника отделения по борьбе с имущественными преступлениями криминальной милиции УВД ..., с **.**.****. по контракту на 3 года (л.д. 38-39).

На основании приказа Главного управления от **.**.**** ### л/с и рапорта Лободюк С.В. выплата пенсии за выслугу лет истцу прекращена.

Приказом УВД ... от 24.12.2004г. ### л/с Лободюк С.В., заместитель начальника отдела - начальник отделения организации борьбы с имущественными преступлениями отдела уголовного розыска УВД ... уволен из органов внутренних дел с **.**.****. по статье 19 пункту «Б» Закона РФ «О милиции» по достижении предельного возраста. Стаж службы в приказе указан: в календарном исчислении **.**.****, в льготном исчислении - **.**.**** (л.д. 41).

Приказом УВД ... от 19.04.2005г. ### л/с изменен пункт приказа УВД ... от 24.12.2004г. ### л/с в отношении увольнения Лободюк С.В., согласно которому истец уволен из органов внутренних дел на основании заключения ВВК от 24.12.2004. Стаж службы в ОВД составляет: в календарном исчислении - **.**.****, в льготном исчислении - **.**.**** (л.д.42).

Согласно заключению ### от 14.04.2005г. Лободюк С.В. с **.**.****. назначена пенсия за выслугу лет в размере .... (л.д.51).

Обращаясь с настоящим иском в суд, Лободюк С. В. указал, что ответчик не включил в выслугу лет для назначения пенсии период государственной службы с **.**.**** по **.**.****. в управлении юстиции по Кемеровской области, и стаж государственной службы с **.**.****. по **.**.****. в судебном департаменте РФ по Кемеровской области.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных

Государственная служба в управлении юстиции и в судебном департаменте в данный перечень не включена.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года ### «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», определены периоды, включаемые в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел.

В пункте 1 вышеназванного Постановления приведен исчерпывающий перечень периодов, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы в органах внутренних дел, где отсутствуют периоды замещения государственных должностей.

Исходя из требований вышеназванного законодательства, суд приходит к выводу о том, что на дату увольнения Лободюк С.В. из органов внутренних дел отсутствовали законные основания для включения в выслугу лет для назначения пенсии истца периоды государственной службы с **.**.****. по **.**.****. и с **.**.****. по **.**.****

В судебном заседании представитель истца пояснила, что поскольку с **.**.****. изменилось действующее законодательство, то на основании п.1.1 Постановления Правительства РФ от **.**.**** № 941, ответчик должен был включить в выслугу лет Лободюк С.В. период замещения гражданином государственных должностей и произвести с **.**.****. перерасчет размера выплачиваемой истцу пенсии.

Однако, данные доводы стороны истца суд не может принять во внимание.

При этом суд исходит из того, что п. 1.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. ### к спорным правоотношениям не применим, поскольку относится к сотрудникам внутренних дел, уволенным со службы с **.**.****., которым помимо периодов, указанных в п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941, засчитывается в календарном исчислении «период замещения гражданином государственных должностей российской Федерации».

Пунктом 6 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ, действие которого исчисляется с **.**.****. предусмотрено, что период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации включается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

В соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012г. № 854 внесены изменения в Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от **.**.**** № 941, (дополнен пункт 1(1)), согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с **.**.**** засчитывается в календарном исчислении период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2012г. ### настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с **.**.****.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о включении в выслугу лет периодов государственной службы и перерасчете с 01.01.2012г. размера пенсии, не подлежащими удовлетворению в полном объеме, как не основанные на законе.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Лободюку С. В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о перерасчете выслуги лет для назначения и выплаты пенсии, зачете в выслугу лет стажа государственной службы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме, подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено **.**.****.

Судья Н.В. Маркова