Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2124/2018 ~ М-2141/2018 от 26.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» декабря 2018 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2124/18 по исковому заявлению Ч.Н. к ГУ ГПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ч.Н. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) с иском о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указав в обоснование исковых требований на то, что работала на мед.сестринских должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и работает в настоящее время в должности старшей медицинской сестры в детском поликлиническом отделении ММБУ ГБ №, ГБУЗ СО СГБ №. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 29 лет 0 мес. 12 дней, что отражено в решении об отказе от <дата>. №. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с <дата> по настоящее время - работа в ГБУЗ СО СГБ №, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации. С решением истец не согласна, поскольку на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, и в указанные периоды ее трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялось место работы и средний заработок. В период с <дата> по настоящее время работает в ГБУЗ СО СГБ №. Просила суд признать незаконным решение пенсионного органа, включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец Ч.Н. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) – Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что период работы истца с <дата> по настоящее время на момент обращения не рассматривался, а включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотреноПравиламиисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ <дата> №. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Ч.Н. в период с <дата> по <дата> работала в должности медицинской сестры отделения новорожденных МСЧ № КНПЗ, с <дата> по <дата> медицинской сестрой палатной терапевтического отделения МСЧ № КНПЗ, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры участковой в детском поликлиническом отделении ТМО №, ММУ ЦП №, МУ ГП №, ММУ ГБ №, ММБУ ГБ №, с <дата> по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры в детском поликлиническом отделении ММБУ ГБ № ГБУЗ СО СГБ №.

Также из материалов дела следует, что, работая в указанных должностях Ч.Н. направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что подтверждается справкой работодателя, уточняющей характер работы истца от <дата>, свидетельством о прохождении курсов, удостоверением о повышении квалификации.

Отказывая во включении истцу спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, пенсионный орган ссылается на п. 5 Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ <дата> №.

Суд полагает отказ пенсионного органа в данной части незаконным.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от <дата>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <дата> №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Действовавшее в период нахождения истца на курсах повышения квалификации до 2002 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно п. 3 ст. 73 ФЗ от <дата> "Об основах охраны здоровья населения в РФ" врачи обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от <дата> N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Периоды работы, в том числе, во время которых Ч.Н. находилась на курсах повышения квалификации, включены бесспорно в специальный стаж истца в календарном порядке. В оспариваемые периоды за истицей сохранялось место работы, начислялась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование, ПФР.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении.

Наряду с изложенным, истцом заявлены исковые требования о включении периодов работы с <дата> по настоящее время, которые не были предметом рассмотрения пенсионным органом в силу даты обращения.

Суд, принимая во внимание ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с учетом не допущения ограничения конституционного права на социальное обеспечение истца, полагает возможным рассмотреть заявленные требования и полагает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком поименованы должность медицинской сестры и больницы всех наименований.

Согласно записям трудовой книжки истца, что также подтверждается справкой работодателя, уточняющей характер работы от <дата>, Ч.Н. с <дата> по настоящее время работает старшей медицинской сестрой в детском поликлиническом отделении ММБУ ГБ № ГБУЗ СО СГБ № полный рабочий день на полную ставку и занимает штатную должность.

Периоды работы истца в указанной должности в данном учреждении до <дата>, то есть до момента обращения в пенсионный орган, включены в специальный стаж Ч.Н. ответчиком в бесспорном порядке.

Поскольку в настоящее время истец продолжает работать в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж истца, без признания решения пенсионного органа в данной части незаконным.

При этом, с учетом достаточности, суд полагает включить в специальный стаж истца период работы с <дата> до <дата> – момента обращения с иском в суд.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом периодов работы истца, включенных в ее специальный медицинский стаж пенсионным органом в бесспорном порядке – 29 лет 0 месяцев 12 дней, а также включенных по решению суда: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд приходит к выводу о возникновении у Ч.Н. права на досрочную страховую пенсию на момент обращения, поскольку ее специальный стаж составил более 30 лет.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ч.Н. удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от <дата> № незаконным в части.

Включить в специальный стаж работы Ч.Н. в календарном исчислении следующие периоды:

- с <дата> по <дата> - работы в должности старшей медицинской сестрой в детском поликлиническом отделении ММБУ ГБ № ГБУЗ СО СГБ №.

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за Ч.Н. право на досрочную страховую пенсию и обязать к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить пенсию с момента обращения – с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2018

Судья: О.А.Мельникова