Решение по делу № 2-100/2015 ~ М-24/2015 от 15.01.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2015 года          г. Лыткарино, Московская область

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Д.В. Протасова,

при секретаре Т.С. Ефременко,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2 об оспаривании отказа Лыткаринского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области в присвоении статуса многодетного отца и выдаче удостоверения многодетного отца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Лыткаринского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - Лыткаринское управление социальной защиты населения) в присвоении ему статуса многодетного отца и выдаче удостоверения многодетного отца.

В обоснование заявленных требований указал, что является отцом трех несовершеннолетних детей от первого брака с ФИО3: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также отцом одного ребенка от брака с ФИО7: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Считает, что расторжение брака и раздельное проживание с детьми не может являться основанием для отказа Лыткаринским управлением социальной защиты в выдаче ему удостоверения многодетного отца и предоставлении мер социальной поддержки.

ФИО12 ФИО10, его представитель по доверенности ФИО7 (также заинтересованное лицо) в судебное заседание явились, заявленные требования просили удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание явилась.

Представитель заинтересованного лица Лыткаринского управления социальной защиты населения по доверенности ФИО13 в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в возражении; заявление ФИО16 просила оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 обратился в Лыткаринское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче ему удостоверения многодетного отца и получения мер социальной поддержки.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15) Лыткаринское управление социальной защиты населения отказало ему в выдаче удостоверения многодетного отца и получении мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтвержден тот факт, что с ним проживает не менее трех его детей.

Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" предоставление льгот многодетным семьям возложено на субъекты федерации.

Согласно п. 4 ст. 21 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в Московской области на основании удостоверения многодетной матери (отца).

В соответствии со ст. 2 указанного Закона Московской области многодетная семья – это лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Постановлением Правительства Московской области от 18.04.2008 N 294/13 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца (далее – Порядок).

Удостоверение согласно Порядку выдается родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

В соответствии с пунктом 2 Порядка удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, количество детей, по отношению к которым гражданин является родителем, является только одним из критериев для признания указанного гражданина членом многодетной семьи, поскольку вторым значимым обстоятельством является факт совместного проживания с детьми. Соблюдение двух указанных условий определяет право гражданина на получение соответствующего удостоверения и предоставление мер социальной поддержки.

Судом установлено, что заявитель является отцом четырех детей: трех детей от первого брака с ФИО3 (брак расторгнут в 2011 г. – л.д. 13): ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9, 10, 11), а также отцом одного ребенка от брака с ФИО7 (брак заключен в 2012 г. – л.д. 14): ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12).

Как следует из объяснений ФИО18 полученных в ходе судебного заседания, и подтверждается выпиской из домовой книги по адресу: <адрес> с ним проживает его дочь ФИО8 от второго брака, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что с ФИО3 проживают пятеро детей, в том числе трое детей, отцом который является заявитель: ФИО4, ФИО5, ФИО6 по адресу: <адрес>.

Соглашения о месте жительства несовершеннолетних детей между ФИО19 и ФИО20 не заключалось.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что Лыткаринским управлением социальной защиты населения ей выдано удостоверение многодетной матери №, также ей предоставляются меры социальной поддержки, как многодетной матери.

Поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что с заявителем проживает только один его0 ребенок от брака с ФИО21, то оснований для признания незаконным отказа Лыткаринского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ФИО22 статуса многодетного отца и выдаче удостоверения многодетного отца не имеется.

Доводы заявителя о том, что он не лишен родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей и несет расходы по их содержанию не могут повлечь отмены оспариваемого постановления, так как права и обязанности родителя по воспитанию детей и их содержанию прописаны в Семейном кодексе РФ.

Таким образом, у суда не имеется оснований для признания незаконным отказа Лыткаринского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ФИО23. статуса многодетного отца и выдаче ему удостоверения многодетного отца, оспариваемый акт соответствует закону и не нарушает прав и свобод заявителя, в связи с чем заявление ФИО24. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании отказа Лыткаринского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении статуса многодетного отца и выдаче удостоверения многодетного отца отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Протасов Д.В.