Решение по делу № 2-361/2014 ~ М-275/2014 от 17.03.2014

Копия № 2–361/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сивергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 15 апреля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах Удоратина В.И. к администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор Сыктывдинского района Республики Коми в интересах Удоратина В.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о возложении обязанности предоставить с составом семьи два человека благоустроенное жилое помещение применительно к условиям с.Выльгорт, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма в виде отдельной квартиры в черте с.Выльгорт. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, - являющийся собственностью муниципального образования сельского поселения «Выльгорт», имеет степень износа 91,39 процентов. До настоящего времени органом местного самоуправления решения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц, в виду признания жилого дома аварийным, не принято, вопрос об обеспечении граждан, в том числе истца жилыми помещениями пригодными для проживания не решен. Неисполнение ответчиком требований жилищного законодательства влечет нарушение прав Удоратина В.И. на проживание в жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, а так же с учетом того, что многоквартирный дом признан аварийным, создает угрозу для жизни и здоровья истца и членов его семьи.

Нестерова М.А., участвующая в рассмотрении дела от имени прокурора Сыктывдинского района, и в интересах истца Удоратина В.И. в судебном заседании произвела уточнение исковых требований в части площади жилого помещения, о предоставлении которого заявлено в иске, равной общей площади занимаемому жилому помещению в размере <данные изъяты> кв.м. Исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Удоратин В.И. и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Удоратина В.А., будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» Шмаргун С.А., уполномоченная доверенностью на представление интересов органа местного самоуправления, в судебном заседании выразила несогласие с исковыми требованиями. В обоснование возражений указала, что администрацией сельского поселения с целью переселения из аварийного жилого дома <адрес> в помещения маневренного фонда администрации сельского поселения «Выльгорт» вынесены постановления от 27.03.2014 №03/113 «Об отнесении жилых помещений в доме <адрес> к маневренному фонду» и «О признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, - аварийным, его расселении и сносе». В помещениях маневренного фонда посредством субсидии из республиканского бюджета будет проведен ремонт жилых помещений и мест общего пользования, после чего жилое помещение будет предоставлено Удоратину В.И. и членам его семьи, проживающим в настоящее время в аварийном доме, на что выразил свое согласие истец. Кроме того, представитель ссылалась, что дом <адрес> включен в долгосрочную муниципальную целевую программу «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы», в соответствии с которой запланировано предоставление жилых помещений жильцам указанного дома в 2014-2015 годах, в том числе истцу.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что жилое помещение в виде квартиры № в многоквартирном жилом доме <адрес> относится к муниципальному имуществу муниципального образования сельского поселения «Выльгорт», принятому администрацией муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» от администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в собственность.

В названной квартире, имеющей одну жилую комнату и общую площадью <данные изъяты> кв.м, зарегистрированы и проживают на условиях социального найма Удоратин В.И. и его мать Удоратина В.А.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 11.05.2010, на основании акта обследования помещения от 11.05.2010 №9 составлено заключение №9, согласно которому жилой дом <адрес> в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признан аварийным подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» от 27.03.2014 №03/114 «О признании дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, – аварийным, его расселении и сносе» многоквартирный жилой дом №, в котором располагается квартира №, нанимателем которой является истец, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 01.09.2014, расселение из которого предусмотрено в срок до 30.06.2014.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и в соответствии со ст.68 Гражданского процессуального кодекса РФ, не подлежат дальнейшему доказыванию.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Тем самым, федеральным законодательством на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нём, установленным требованиям, в том числе путём признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предусматривает четыре самостоятельных требования к предоставляемому гражданам в связи с выселением по основаниям статей 86 - 88 Жилищного кодекса РФ другому жилому помещению: должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта; равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; отвечать установленным требованиям; находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Анализ приведенных выше норм жилищного законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что наниматель, ранее занимавший квартиру, состоящую из нескольких комнат, при выселении, связанном со сносом жилого дома, подлежит выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.

Оснований для переселения истца Удоратина В.И. и членов его семьи на жилую площадь маневренного фонда на период реализации программы по переселению, в рамках которой будет предоставлено новое благоустроенное жилое помещение семье истца, на что в обоснование своих возражений указывал представитель ответчика в судебном заседании, не имеется, так как в порядке ст. 88 Жилищного кодекса РФ обязанность по предоставлению по договору найма жилого помещения маневренного фонда возникает при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, а в рассматриваемом случае дом <адрес> капитальному ремонту или реконструкции не подлежит.

Кроме того, возможность принудительного выселения в маневренный жилищный фонд до предоставления другого жилого помещения, отвечающего необходимым требованиям, жилищное законодательство не предусматривает.

Предоставляемое истцу Удоратину В.И. жилое помещение должно отвечать уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, а именно, в с.Выльгорт и прежде всего уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, исключая при этом возможность ухудшения жилищных условий выселяемого гражданина. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, в рассматриваемом случае Удоратин В.И., и отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Доводы представителя ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о том, что жилой фонд сельского поселения не располагает иным благоустроенным жильем, в связи с чем, считает допустимым в сложившейся ситуации вселение Удоратина В.И. в жилое помещение маневренного жилого фонда до строительства нового многоквартирного дома в рамках долгосрочной программы, суд во внимание не принимает, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием к допущению ущемления прав и законных интересов Удоратина В.И., и такое выселение может иметь место только лишь при соблюдении требований действующего жилищного законодательства.

В силу с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Положениями ст. 89 Жилищного кодекса РФ, как указывалось выше, установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Пунктом 1 Постановления Главы муниципального образования «Сыктывдинский район» от 16.07.2003 № 7/568 предусмотрено, что исходя из достигнутой степени благоустройства квартир в домах капитального типа (каменных, панельных, деревянно-рубленных) считать благоустроенным жилой фонд, находящийся в черте сел Выльгорт, Зеленец и поселка Пичипашня – при наличии центрального отопления от местного или центрального источника).

Кроме того, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Также предоставляемое жилое помещение должно отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Поскольку истец Удоратин В.И. проживает в непригодном для постоянного проживания доме, который не подлежит ремонту или реконструкции, требования прокурора о предоставлении жилого помещения по договору социального найма являются правомерными и подлежат удовлетворению в соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что поскольку жилое помещение Удоратина В.И. подлежит предоставлению не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания и предстоящим выселением, то предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения.

При этом суд учитывает, что помещение, в котором проживает Удоратин В.И. и член его семьи, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, в связи с чем, приходит к выводу, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд считает необходимым обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить истцу Удоратину В.И. другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, поскольку обратное может привести к нарушению прав и законных интересов истца.

Учитывая вышеизложенное, с учетом имеющегося в материалах дела перечня жилищного фонда, передаваемого в собственность сельского поселения «Выльгорт», отражающего площади переданных в муниципальную собственность помещений, суд приходит к выводу о необходимости предоставления истцу благоустроенного применительно к условиям села Выльгорт жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, находящегося в черте села Выльгорт Сыктывдинского района.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение, в котором проживает истец со своей семьей, отнесено к категории непригодных для постоянного проживания, а так же принимая во внимание требования ст.86 Жилищного кодекса РФ, возлагающие предоставление жилых помещений именно органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе жилого дома, каковым в рассматриваемом случае является администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт», суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта – с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми во внеочередном порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Сыктывдинского района в интересах Удоратина В.И. к администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» предоставить вне очереди семье Удоратина В.И. на состав семьи из <данные изъяты> человек по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры благоустроенной применительно к условиям соответствующего населенного пункта – с.Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми, состоящей из одной комнаты, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – <данные изъяты> кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Колесникова

Копия верна. Судья