Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3643/2018 ~ М-3453/2018 от 15.11.2018

Дело № 2-3643/2018

УИД № 24RS0024-01-2018-004427-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2018 г.                              г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаровой ТА к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Макарова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя свои требования тем, что она с 10.08.1988 г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имеет 30 лет стаж работы в учреждения здравоохранения. 24.09.2018 г. обратилась с заявлением в к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о назначении ей досрочной трудовой пенсии. 26.10.2018 г. ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из трудового стажа исключены периоды: с 23.10.2001 г. по 25.12.2001 г. и 16.09.2015 г. по 20.10.2015 г. курсы повышения квалификации. В связи с чем, просит признать незаконным решение № 785972/18 от 26.10.2018 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2001 г. по 25.12.2001 г. и с 16.09.2015 г. по 20.10.2015 г. в стаж работы дающий право на назначение досрочно пенсии, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с установлением выплаты пенсии с 24.09.2018г.

В судебном заседании истец Макарова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в спорные периоды, она проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя, поскольку это является одним из условий, при наличии которого она может работать, при этом в спорные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) Толкачева Е.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что оспариваемое решение законно и обоснованно.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Макаровой Т.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее Закона), по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Закона.

В соответствии со ст. 30 Закона, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Так согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом ч.2 ст. 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом выше приведенных норм закона, следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает возникновение этого права ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, функциональными обязанностями (в настоящем споре речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Одним из условий установления досрочно страховой пенсии по старости является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, в целях реализации положений ст. 30,31 Закона, утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в п.п.Н п.1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Часть 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ относятся периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, 10.08.1988 г. Макарова Т.А. принята на работу заведующей Новопокровским ФАП – медицинской сестрой Иланской райбольницы; 01.02.1989 г. по 30.11.1994 г. – медицинская сестра Канского детского ревмосанатория «Березка», 10.01.1995 г. по 19.01.1997 г. – медицинская сестра первичного кабинета поликлиники № 1, 20.01.1997 г. по 22.10.2001 г., 26.12.2001 г. по 02.04.2002 г., 04.04.2002 г. по 30.03.2003 г., 01.04.2003 г. по 25.01.2005 г., 27.01.2005 г. по 14.09.2006 г., 16.09.2006 г. по 06.02.2013 г., 09.02.2013 г. по 15.09.2015 г., 21.10.2015 г. по 15.09.2016 г., 17.09.2016 г. по 19.02.2017 г., 21.02.2017 г. по 25.03.2018 г., 28.03.2018 г. по 23.09.2018 г. - медицинская сестра по массажу поликлиники № 1, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 11-15) и не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения дела.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Канске и Канском районе от 26.10.2018 года за № 785972/18 Макаровой Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого количества лет специального стажа, который составил 28 лет 08 мес.26 дней. Из специального стажа истца исключен периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.10.2001 г. по 25.12.2001 г. (2 мес. 2 дн.) и с 16.09.2015 г. по 20.10.2015 г. (1 мес. 4дн.), поскольку в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем в указанные периоды истец работала в должности медицинской сестры по массажу КГБУЗ «Канская межрайонная больница (с учетом переименований), в период с 23.10.2001 г. по 25.12.2001 г. на основании приказа №13г., находилась на курсах повышения квалификации, в период с 16.09.2015 г. по 20.10.2015 г. на основании приказа работодателя, находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы по основному месту работы, с целью усовершенствования по циклу «Физиотерапия», что подтверждается представленными выписками из приказа, справкой работодателя, пояснениями истца и не оспаривалось ответчиком.

Следовательно, с учетом п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установления факта в период повышения квалификации, начисления ей заработной платы, суд полагает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами ее работы, и являются основанием включения в специальный стаж (в календарном исчислении), в том числе по тем основаниям, что прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, и указанные курсы истец проходила без отрыва от производства, работая в учреждении, предусмотренном Списком.

    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение ответчика подлежит признанию незаконным в части не включения спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, и поскольку с учетом включённых периодов работы в стаж истца, у нее на момент обращения в пенсионный орган имелся стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет (29лет 08мес.26дн. (учтено ответчиком в качестве специального стажа)+ 3 мес. 6 дн. (периоды прохождения квалификации, признанные судом)=30 лет 00мес. 02 дн., то за истцом следует признать право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и обязать ответчика назначить выплаты пенсии с 24.09.2018г., то есть с даты обращения с заявлением в пенсионный орган.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макаровой ТА к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности– удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) от 26.10.2018 года № 785972/18 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Макаровой Татьяне Альбертовне признать незаконным.

Признать за Макаровой ТА право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) включить Макаровой ТА в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: с 23.10.2001 г. по 25.12.2001 г. и 16.09.2015 г. по 20.10.2015 г. (календарно) - нахождение на курсах повышения квалификации

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) произвести назначение Макаровой ТА страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с установлением выплаты пенсии с момента ее обращения, с 24.09.2018 года

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                М.Н. Копылова

Дата принятия решения в окончательно форме 24 декабря 2018г.